立法院為了瘦肉精美牛問題爭議不休，昨天召開美牛第三次技術諮詢會議，風險分析學會要求籌組「科學風險評估委員會」，至少二分之一委員由農畜業、食品業、消費者、動物保護等團體推薦專家組成，並舉行公民會議，取得共識後，才能決定是否開放。

每逢食品發生問題，媒體、政客都說「政府要保證安全」，灌輸民眾一種「絕對安全」的觀念。但食品添加物只有毒性高低，沒有絕對安全。防疫學會理事長王任賢指出，「專業的事應留給專家認定，立委打算修法，明訂瘦肉精『零檢出』，是政治凌駕專業。」

目前政府允許飼料添加的藥物有幾十種，至於食品，做香腸臘肉時會加入硝，因為硝是肉毒桿菌的剋星，如果不放，香腸臘肉便是極端危險食物。如果連檢出限量都不可以訂定，要「零檢出」，必須全面檢討現行允許的添加物。

任何毒性物質對健康的傷害，受藥品本身毒性強弱與濃度、暴露時間等因素影響，攝取過量都有害；補品、保健品亦然。談瘦肉精對健康的影響，不可視為零和遊戲，失去理性討論和決策空間。

未必「天然的最好」，黃豆是素食者主要食材，但黃豆含有植酸、寡醣、凝血素等有毒物質，如未加細心清洗蒸煮，可能要人命。中山醫大教授胡素婉說，國人喝的水可能有重金屬殘留，吃的青菜有農藥殘留，加上環境中的有毒懸浮粒子，加乘作用可能危害變大。

推動有機農業、重視食品安全，減少農藥和不必要的添加物確有必要。但有機農業並不「絕對安全」，歐美都曾爆發出血性大腸桿菌汙染的問題，台灣有機農業也出過紕漏。如今反美牛民氣可用，行政院專家小組又迫於外界壓力，會議全程公開，這會不會使贊成添加瘦肉精的意見不敢表達出來。

養豬戶反對瘦肉精，跟農民反對農產品進口一樣，不無護衛商業利益的考量。討論問題要平衡風險與利益，不應把風險「極大化」。在一片反美牛聲中，公民會議如果納入非專家、利益保護團體，會不會民粹凌駕專業？

美國商務部次長桑傑士原訂來台訪問，行程突然取消，不願說明原因，但同時發出新聞稿，抨擊我方禁止含瘦肉精牛肉進口的決定。美國牛肉相關業者是非常有力的遊說團體，以政治獻金牽制國會，阻擋新的肉類安全規定。

美國年底要大選，提高就業率、提振經濟成為焦點；農業州議員不斷要求開拓市場，國會議員與總統都有選票壓力。美國對台灣的瘦肉精議題特別在意，真正目標是中國大陸，目前大陸對美國肉品全面設限，也絕對禁用瘦肉精，未來是否對美牛開放市場，台灣處理的先例影響很大。

美牛進口需要衡量的已不只是食品安全及台美貿易關係，還有政治與外交的考量，也超越了食品專業範疇，是美國民粹凌駕台灣的食品安全評估。如何善了，有待慎重思慮。