又驚爆更改包裝販售過期食品原料（巧克力）案，近年來有關食品衛生安全的案件層出不窮，讓民眾不知如何吃才安全。

這讓我想到食品廣告規範的問題。食品衛生管理法規定，食品標示、宣傳或廣告，不得有不實、誇張或易生誤解情形，但怎樣才算不實、誇張或易生誤解？以延年益壽和排毒素為例，那個才是？答案是可用延年益壽，排毒素不行，相信大家會不解。

目前對食品廣告詞句是否違法的認定，是依衛生署的「食品廣告標示詞句涉及虛偽、誇張或醫藥效能之認定表」，但規範與認定方式卻有許多問題，首先，雖然認定表明列可使用和不可使用的廣告詞句，但可使用的詞句有限，當同業也使用相同詞句時，就無法凸顯產品的特色與訴求。

其次，所謂「涉及虛偽、誇張或醫藥效能」是一個不明確的概念，是否違反規定由地方衛生局人員判斷而非衛生署，常出現地方與中央認定標準不同的情況；再者，食品廣告並無事前審查機制，因此業者在擬定廣告詞句時，只能遷就認定表中明確允許的詞句，或冒受罰及廣告停播的風險行銷產品。

此外，衛生局於處分函件中，通常不會明確指出到底是那個字、詞、句違反規定，使業者受罰後不知如何修正內容，導致重複處分，或只能將廣告完全暫停。

筆者就此日前電洽衛生署負責單位，但答覆卻是廣告宣稱是否違規，建議直接詢問地方衛生局承辦人員，衛生署可提供「諮詢服務」，但只會提醒那些部分「可能」有問題，避免替業者背書。

筆者得知認定表將修正，但僅函知各相關公會、協會及媒體提供意見，且要求回覆時間僅約一周，略顯倉促。修正認定表關乎我國食品產業發展，建議應主動召開公聽會廣納各界意見，擬定兼顧產業發展與消費者權益的規範及配套措施，才能使人民健康與產業升級雙贏。

歐師維（台北市／商管顧問）