去年台灣經濟成長率逾百分之十，創下二十一年新高；瑞士洛桑管理學院評定台灣的競爭力全球第六，是歷年來最佳成績。馬英九總統相繼獲日本管理大師大前研一、韓國東亞日報肯定；但國內民調滿意度卻不高，令人感到不解，問題的癥結就在於這些亮麗的經濟成長率、競爭力評比並未落實在庶民的生活福祉上。

經濟合作發展組織（ＯＥＣＤ）前此發表了一項「幸福指數」（Better Life Index），內容包含居住、所得、就業、社區、教育、環境、健康、生活滿意度、安全與工作家庭平衡等十一大項。這項「幸福指數」是要打破過去以國內生產毛額（ＧＤＰ）做為評估國家生活水準的主要指標，希望透過幸福指數協助各國政府訂定改善生活的理想政策。

根據這項「幸福指數」，ＯＥＣＤ三十四個國家中，在生活滿意度方面，丹麥、加拿大、挪威高居前三名，日本則倒數第七。盧森堡的人均所得居冠，但在其他指標方面只勉強擠進前十名；美國人均所得排名僅次於盧森堡，但在居住選擇上排名第十三。

金融海嘯過後，歐美國家檢討以往一味追求ＧＤＰ成長，而忽略環境保護、社會福利、貧富差距、工作時數、休假比例、言論自由等因素，意識到統計指標不夠完善，容易導致政策上的偏差，最後才會衍生金融海嘯的巨大風險。

「幸福指數」的概念最早由不丹國王提出，強調政策應以實現幸福為目標；在這項理念下，不丹建構了由政府治理、經濟成長、文化發展與環境保護等四大支柱組成的「國民幸福指數」（ＧＮＨ）。經濟學家正在研究「幸福指數」的定義與計算方式，不過，對於如何將幸福、快樂加以量化，仍有待突破。

最近英、法等國政府紛紛考慮把「幸福指數」列為國家經濟發展指標之一，日本ＧＤＰ被中國超越之後，亦著手規畫國民幸福指數的新指標。今年中國在十二五計畫中，將經濟成長目標由先前的百分之七點五調降為百分之七，同時傳遞出一個重要訊息，即ＧＤＰ增長不再是中央考核地方的主要指標，未來將更著重社會和諧與穩定。大陸已有經濟學家提議建構「中國國民幸福指數」，將政府治理、環境適宜度、安全感與收入分配等指標納入其中，以提高國民的幸福水準。

行政院長吳敦義上台之初即強調「庶民經濟」，展現親民作風，不過，迄今政府首長仍著重經濟成長的各項指標，面對租稅的不公不義、貧富差距惡化、房價飆漲、地下水過度利用、國土過度開發等問題，未見具體改革措施。十多年不漲薪資的中產階級對於高房價依然望塵莫及，不敢結婚更不敢生小孩。

在國際間愈來愈越重視「幸福指數」之際，「你快樂嗎？」這個問題應是執政者最關心的，政府可以透過定期的民調來了解民眾的生活滿意度與幸福感，並推動改革。此時，我們政府首長還只著重ＧＤＰ的成長，未能兼顧其他如生活品質、貧富不均、環境保護等議題的改革，實在是落伍了。（十一之十）