《社論》學費與國家競爭力

 |2010.12.12
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英國大學學費調漲三倍,學生面臨繳不起學費而中斷學業窘境。過去一個月,持續發動四次抗議遊行,一波比一波暴力,連查理王儲夫婦的座車也受到示威者憤怒的襲擊,王妃飽受驚嚇。

歐洲爆發債務危機,各國政府紛紛縮減財政支出,連帶調漲大學學費,衝擊高等教育。歐洲年輕人失業問題嚴重,西班牙二十五歲以下年輕人高達四成沒工作。學生既擔心念不起書,也對前途感到茫然,因而近幾個月頻上街頭。

歐洲各國多是福利國家,大學學費普遍不高。除了英國,多數公立大學維持免學費制度,學生只需支付註冊費和雜費,生活津貼也多為國家補助。如今為了削減赤字,大砍教育支出,要學生自掏腰包多繳學費,自然引來不滿。

英國大學學費從三千英鎊漲至九千英鎊(約台幣四十五萬),至於美國,今年三月報告顯示,公立大學上漲百分之六點五,私立大學更達二萬七千美元(約台幣八十萬),沒有多少人負擔得起。台灣的國立大學每學期兩萬到三萬,私立大學五至七萬,相對較低;但以國民所得來看,仍是不少家庭的沈重負擔。

全世界的大學都走向市場化,對高等教育的補助愈來愈少,美國尤為如此;六成美國人批評學費一再提高,大學像企業,關心自己的盈利多過於學生受教品質。

日前國際學生能力評量計畫(PISA)公布各國學生表現結果,中國上海學生初次參加就得高分,震驚美國教育界。歐巴馬表示:「一九五七年蘇聯搶先發射人造衛星,在美國教育界引起一場地震,五十三年後這種衝擊再次到來。」曾任美國教育部助理部長的史丹福大學高級研究員切斯特也警告說:「如今,中國又給美國帶來新的震動。」

PISA的分數未必代表一國的教育品質,美國駐中國大使洪博培即指出,美國高等院校仍吸引全球出類拔萃的學生,「他們學習我們的價值體系和核心信念,發現我們民族的多元性。」中國是美國最大的外國學生來源,中國教育的飛躍進展讓人聯想到十九世紀的德國。

普魯士原本是德國的一個邦,一八○六年被拿破侖打敗後,開始從教育改革中摸索興國之路。一八一○年建立柏林大學,是全世界第一所現代大學,一八二五年將教育規定為國民義務,一八七○年初中升學率達到百分之九十七點五。普魯士憑藉透過教育積累的國力,在一八七一年統一了德國。

教育是千秋大業,是國家競爭力的基礎。一百五十年前的普魯士提供了良好的典範。中國「超英趕美」則是現代的現象之一。歐洲各國調漲大學學費,大學像企業,可能敲起國家競爭力衰落的警鐘。

令美國震驚的中國教育並非沒有隱憂,為數甚眾的大學畢業生同樣面臨失業窘境。至於台灣學生,PISA閱讀、數學和科學素養排名都下降;加上近年大學學費也蠢蠢欲動,更有向美國看齊,要讓大學財務自主,走向市場化,是值得注意的趨勢。

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