【本報綜合報導】大陸有數萬個非政府組織（NGO），基本可分為有政府背景的NGO與草根的NGO兩大類，其中草根NGO常受打壓，但在各領域實可補政府工作不足，具有存在價值。

有政府背景的NGO，規模都很龐大，例如扶貧基金會、宋慶齡基金會等。扶貧基金會與國務院扶貧辦公室有密切關係，現任會長段應碧曾任中共中央農村工作辦公室主任；宋慶齡基金會從事多元文化工作，主席胡啟立曾任中共政治局常委。這類NGO因具有雄厚背景，可發揮較大功能。

至於草根NGO，官方對於服務、教育、環保等類型的，接受度較大，像是協助殘障人士生活、種草種樹生態保育、支援貧困地區教育的NGO，推展工作問題不大。

可是維護權利的NGO，例如法律援助的公盟和北大婦女法律中心，關注愛滋病患者權益的愛知行中心，就備受壓制。前兩者已被迫關閉，後者負責人萬延海流亡美國。

對於這些草根NGO，暫不論官方同不同意他們的意見，至少他們反映某些群體的聲音及一些現實狀況，如果心聲能夠上達，對於改善或落實相關工作，或可發揮功能。

例如益仁平中心，多年致力反對職場歧視B型肝炎帶原者，如今訴求已被納為政策，不但化解矛盾，還能映襯中國政府對人權的改善。

社會觀察者認為，現代社會分工日益細密，觀念行為愈趨多元，已沒有任何一個政府能全部處理所有複雜的事務和問題，以往大政府的想法和體制早已無法適用，勢必要允許NGO應運而生，甚至借助NGO來補政府之不足。NGO愈能發揮功能，或許社會問題愈能解決，社會氣氛愈能和諧，民心愈能減少躁動。