前 言
中華社會福利聯合勸募協會，簡稱聯勸，是一個集中資源、做最佳分配的單位，運作方式複雜且需要大量人力，包括專業社工、社福專家，而審核補助申請計畫的委員與資金稽查委員都是高知識份子的義工，如社福領域的執行長、教授、會計師等，但許多社福機構還不知道它存在的意義。
本周要介紹聯勸的運作方式，讓更多專家能協助聯勸，為弱勢盡心，也鼓勵社福機構提出補助申請，度過景氣低迷難關。

了解預期成效
關心社會議題

中華社會福利聯合勸募協會，是募集所有資源、經過探索評估，再分配給需要經費的公益團體。協會副秘書長陳文良表示，聯勸開放非營利組織用計畫書申請補助，但聯勸不只讓評審委員會了解計畫開出的預期成效，還要討論台灣當前的社會議題走向，「那一類最需要資源幫助，聯勸就以它為重心。」

聯勸的精神始於英國工業革命時期，貧富差距大，宗教團體紛紛給予窮困家庭資源，卻出現很多資源重複及浪費的問題，既然大家目的相同，所以決定聯合起來，做有計畫的分配，任何要發布的訊息都由一個單位執行；台灣聯勸的成立則源自美國，最早由慈善協會和商會合作，讓企業負起社會問題的管理與研究。

台灣聯勸從早期以企畫方式，達成研究社會問題發展的目的，現在則透過義工性質的委員會，針對社會產生的問題評估計畫書。評估過程裡，委員們會考慮申請的計畫是否問題過大而不實際，或是問題不夠嚴重但計畫卻著重太多；一般能通過的計畫書又分固定性如早期療育，和進階性如外籍配偶適應兩類。

寫計畫有撇步

首重切合需要

公益團體應該如何申請？怎麼撰寫才能通過審核？陳文良說，聯勸在開放申請前一個月，會做全台性提供計畫書撰寫訓練的巡迴課程，教導如何用資料蒐集的方式呈現活動效益、問題嚴重性與預期效益，例如計畫能改變誰、誰認為有問題、怎麼解決、對象改變的原因等具體資料，不只是為辦活動而申請。

陳文良表示，有時計畫不被認可是因部分團體找「碩士槍手」代寫，計畫寫得很完美，但不具意義，「提出計畫的目的在解決社會問題，而我們需要的是他們對服務地區的了解程度，所以不需要有標準！」事實上，申請補助不需要精湛文字和完美計畫，聯勸的資源不會因計畫書寫得漂亮就輕易被取得。

聯勸所以讓委員評估計畫，為資源分配設限，原因在「聯勸希望看見問題的整體、根本的亂源。」如學童在外遊蕩，有偏差行為，不是只需一個提供課輔的空間就能解決，可能要介入整個家庭，探討父母經濟、家暴、疾病等因素；所以課輔班計畫在委員討論後，也許會給比需求更高的資源。

調整營運執行

朝向社區角度

根據聯勸觀察，近年非營利組織在營運和執行議題上有明顯變化，例如台南的德蘭啟智中心原只服務心智障礙者，後來發現社區的外籍配偶激增，且外配子女需要早療的比例較高，所以德蘭逐漸發展出適合外配的活動，先讓她們融進社區，再讓院生加入互動。非營利組織已在用「社區角度」的視野看問題。

聯合勸募協會專員沈怡如說，這兩年募款方式也在改變，關鍵在「捐款的便利性」。她指出，聯勸雖然和企業合作募款，但八成以上的資金卻來自大眾的小額捐款，零錢捐是大宗，募款最成功的方式依序是網路和信用卡捐款，已超越過去的郵局劃撥。她說，募款方法用對，募款的用意就愈能被展現。

另外，聯勸也重視到一個被忽略的問題，即身心障礙者老化。陳文良說，身心障礙者的父母和本身都在老化，如何安置成為迫切需要；沈怡如則表示，目前聯勸推廣通過國際和政府認可的「自立生活方案」為因應對策，除了增進身心障礙者的人權外，也改變社會觀念，讓他們學會獨立，進而養活自己，但能否提供身心障礙者未來環境的保障，還是得靠社會大眾的支持。