最近高階警官調動引發批評，警察敘獎浮濫也遭外界抨擊，中央主管部會研議修正警察人員獎懲標準，筆者曾為警察獎懲業務承辦人員，就「敘獎」改進作法提出建議。

首先，增訂警察人員升遷制度採計功獎的上限。一般公務人員的升遷，均採記一定年限（或績分上限）的功獎，但警察人員無此限制，實為少數人員極力索獎的淵藪，若不釜底抽薪，難以杜絕。

其次，應明定凡業務職掌範圍內一律不得敘獎。警察逮小偷、強盜是份內工作，但目前這類案件破案、交通員警交通管理、資訊部門資訊管理、採購部門採購管理等，皆拿來要求敘獎，實屬荒謬，應廢除。

再者，為免多重得利，明示凡於正常上班時間內可完成，或加班但已請領加班費或補休，及須出差已領差旅費者，應免再申請敘獎。此外，一項業務開始之初或許有困難度，要求敘獎無可厚非，但形成例行業務後，就不應再求功獎。

筆者另外建議，主管當局應以全國各警察局為評比單位，盡可能將各項評比績效，回歸年終考績甲等比例的高低，再佐以各項關鍵績效指標（如破案率、轄區民眾滿意度等），決定相關人員考評績效，以減少可乘之機。

警察的辛勞有目共睹，筆者毋寧相信是現行功獎制度偏差形成歷史共業，導致少數人不得不千方百計搶敘獎，甚至發生嫌棄功獎太少而抗調新職，寧受處分的後遺症。雖然有人認為「無敘獎無治安」，但制定可長可久、並可消弭趨易避難（如將重心放在瀏覽網路取締色情等簡易案類）的敘獎制度，用考核方式淘汰怠職人員，實為當務之急，如此才能治安好。

沈真芬（高雄市／公務人事主管）