社論--住宅新政急待試行

 |2026.07.05
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桃園市長張善政團隊動腦近四年,提出可負擔住宅計畫,協助青壯年家庭能用合理的價格購屋成家。

這是張市長參選時的政見,且獲得議會跨黨派支持,也通過了《可負擔住宅興辦管理自治條例》,只等行政院核備就能行動起來。而行政院的答覆是案情複雜,所以延長審查期限。

一項改善民瘼、向選民兌限承諾的住宅新政,在已得到地方議會授權的情況下,竟仍遭卡關。台灣城市可建築土地有限,人口聚居,房價房租都貴,工薪族房價所得比,大約十至十六年不吃不喝才買得起房;所以政府的住宅政策是民生試金石。

蔣經國任行政院長時訂有國民住宅、公教住宅辦法,與民間建商所推建案並行,略能平衡房價,降低若干炒作飆漲。政府機構、公營事業、民營大企業,也提供員工低利貸款,鼓勵自住型購宅。

當年省政府住都局和縣市政府國宅課,試行了很多辦法,引進新工法,從供給面幫助工薪族安居。之後國防部開始大批量改建老舊眷村為集合住宅,更新了很多城區的地貌。

延續至今雖有新的社會宅上市,只租不賣;還有租金補貼、民間住宅包租代管,與購屋貸款補貼等政策;但買不起房仍是婚育小家庭的痛。國人有土斯有財、有房才安家的觀念,也很難轉換成租屋就可安家立命。

桃園的可負擔住宅計畫旨在協助青年家庭,以合理價格購屋,採市價五到六折定價,總價控制在一千萬元以下到七百萬元間。

核心機制是去商品化與封閉市場,防止炒房;所以可負擔宅的買主不住時,僅能以原價回售給政府,不能流入一般市場自由買賣,從源頭限制獲利空間。

預設買主的年齡層是二十五至四十五歲、設籍桃園滿一年、育有未成年子女或懷胎的婚育家庭。

這項住宅新政乃針對中等收入市民的痛點設計,滿懷理想;當然也會有金融、產權、地下交易、公平分配等問題;市府團隊已沙盤推演許久,預籌應處辦法,志在試行後隨機調整,以抵於成。可是如試都不准試,如何知道新政行不通呢?

紐約是全世界居不易的大都會,歷任市長也推行過很多複雜多元的住房計畫,留住紐約客。

新當選的民主黨市長曼達尼定計擴大住房供給,由政府投資來改善市民負擔能力問題。他計畫在十年內新建二十萬戶可負擔住宅,並維護現有的二十萬戶。投入五十六億美元修繕和翻新紐約市房屋管理局管轄的老舊公共住宅。再配合強化租賃權益、凍結租金、限制房東行為等措施,改善街頭流離失所的現象。

新政還在大紐約市執行分區改革計畫,如取消不必要的停車位,允許更多社區進行住宅開發,提高建築密度;促成辦公大樓改建為住宅空間等。

紐約新市長的改革大計,被視為是安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏,太社會主義了;被批評會害中小型建商倒店。可是路是人走出來的,不構思、不執行,怎知行不通呢?

實踐是真理,桃園市議會代表的民意,已認可市政府試辦新政,行政院再卡下去,必不得民心。

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