今年五月，立法院通過七千八百億元國防特別預算；政府又接續推出兩千一百億元《國防自主無人載具採購特別條例》，請立委照案支持，且三複表明絕不放棄。

在野立委並不反對無人機、艇預算，唯要求行政院把經費、項目、功能列入總預算書，讓立委逐年審查與監督；別以為特別預算特別香，十年已十次，還在蹈隙鑽縫。

俄烏戰和美以伊戰事，無人機創造出驚人戰果，變成利器；東亞各國和有地緣緊張的國家紛紛研發無人載具，以增強防衛。

美國本就催促台灣與美商合作，注資無人載具；美駐台官員不只參與相關產業活動，還赴台中辦無人機論壇，宣揚又一座護台神山出爐，可自主防衛。

台灣早就成立無人機研發中心和園區，結合北部半導體感測導控，中部精密機械與機身製造，和南部的動力模組廠，構成可相互支援的產業鏈。

眾議既咸同，教育部、衛福部、核安會、農業部等部會，和台水、台電、台糖、中油等國營事業，也都列出無人載具預算，總額達一百九十二億元。

如此蜂擁而出的採購案當然引起立委關注，首先這麼多公帑該用在何處？才能產生經濟與技術綜效。其次，過去政府的綠能和防疫生技事業，都留下汙點，無人載具會否重蹈覆轍。

一九七○年代台灣從加工出口區轉型科學園區，是把資源用於工研院電子所，建立示範工廠，培養專技人才，待運作有成後，再技轉給民間業者商業化運行。

竹科第一家半導體工廠聯華電子動土前，台灣有財力的大企業未參與，是光華投資、中華開發等國民黨營事業，結合公營銀行承擔高風險，推動高科技事業前進；之後台積電也在工研院人力加持下，闖出一片天。

聯電初階晶片用於生產電子表、音樂卡，很快使得損益兩平，但獲利不足以擴大建廠；政府並非拿錢買聯電的產品，而是提供資源幫助聯電擴大規模，創造更優質的生產效能。

這與當下國防部和各部會編預算買無人機，在扶助產業升級進階上，有根本性差異。

十年來政府執行策略性產業情況弊多利少，風電上市公司垮了，光電濫墾坡地、魚塭，衍生很多綠友友、台南幫式的貪腐；連供銷軍品合約，也被立委質疑荒唐。如今行政院又推無人機產業，立法院多數在野委員決志堅定把關，意在公心。

一九五○年代初期政府發展塑膠工業，美援會副主委尹仲容和祕書長李國鼎，避開中國大陸江浙企業家，刻意挑選本土從事米穀事業的實業家王永慶，授以美援貸款，送去香港、日本考察；還扶植紡織等石化下游產業，為塑化產品找銷路，結果成就了台塑大業。

尹、李手握資源，並未循黨派、地域、個人關係等思路，來挑選扶植產業的對象。王永慶在銀行裡有八百萬元存款而被相中，並非與尹氏有何人脈連結；這就是公心。

清大榮譽教授李家同曾撰文指出，發展高級工業產品，常常要花十年研發時間，投入相當多工程師的心血才有所成，所須經費當然龐大。他建議政府應修法，有明確發展目標，使政府可以補助民間科研機構及科技公司，取得某項技術重大突破；政府應以身作則：愛用國貨。

現政府要發展無人載具產業，請取法前賢的公心。