社論

近期韓劇《鐵拳教育》引發熱烈討論，劇中教師以強勢手段對抗校園暴力、霸凌與幫派滲透，讓許多觀眾大呼過癮。但不少第一線教師卻有不同感受。他們認為，現實中的老師不但沒有「鐵拳」，甚至連最基本的管教權都逐漸流失。當校園秩序崩解、教師權威式微、犯罪勢力逐步滲透之際，教育現場正面臨前所未有的危機。

近年來，校園問題已不再只是學生之間的口角糾紛或單純的偏差行為。詐騙集團吸收青少年擔任車手、販毒網絡向校園滲透、幫派勢力利用社群媒體招募未成年人，致使校園暴力事件層出不窮。更令人憂心的是，過去社會關注的是老師霸凌學生，如今卻出現學生霸凌老師、家長羞辱教師、網路公審教師等現象。教師不但難以管教學生，甚至連維護自身尊嚴都顯得困難。

在這樣的背景下，行政院提出引進具有軍警特勤背景的「第五級保全」人員進駐校園，希望藉此加強校園安全管理。從問題意識來看，政府終於願意正視校園治安惡化的現象，值得肯定。然而，這項政策卻引發不少質疑。

首先，這些保全人員究竟扮演什麼角色？如果只是一般保全，其職權與校警並無本質差異；如果希望他們具備維護治安、盤查可疑人士、處理暴力事件等功能，則涉及公權力行使問題。沒有法律授權，沒有司法警察資格，即使擁有軍警特勤經歷，也無法依法執行相關任務。一旦發生衝突，反而衍生更多法律責任。

其次，校園安全絕非增加幾名保全人員就能解決。今天校園面對的是系統性問題，包括毒品犯罪低齡化、網路犯罪入侵校園、家庭功能弱化、社群媒體放大暴力文化等。這些問題的根源早已超出校園範圍。如果教育部只是把校園安全外包給保全公司，無法真正解決問題。

近年來，教育政策不斷強調學生權益保障，然而在實務操作上，卻逐漸形成權利無限擴張、責任不斷弱化的失衡現象。教師稍有管教即可能遭到申訴，學校處理偏差學生往往顧慮重重。一個充滿毒品、暴力與霸凌的校園，不可能培養出健全人格與良好公民。當教師每天疲於處理安全事件，學生每天擔心遭受霸凌或犯罪集團吸收時，所謂的品格教育、生命教育，都只能淪為空談。

因此，政府必須重新思考校園安全體系的建構。第一，應建立教育部、警政署、社政系統與地方政府的常態聯防機制，而非靠學校單打獨鬥。第二，必須重新檢討教師合理管教權的保障，讓教師有能力維持基本秩序。第三，對於毒品、幫派與詐騙集團滲透校園的案件，應採取零容忍態度，提高刑責與查緝力度。第四，若確有必要引進第五級保全，則必須先建立明確法源依據與職權規範，避免淪為有名無實的裝飾品。

尤其值得注意的是，校園安全不能只是教育部的責任，而應提升為國家安全與社會安全層級的議題。教育是國家的根本，而校園安全則是教育的根本。當校園逐漸走向叢林化，政府不能再以零星措施敷衍應付，更不能對第一線教師的焦慮與無助視而不見。教育部必須拿出更積極、更全面的作為，重建校園秩序與安全網絡。否則，當校園最後一道防線失守之時，失去的不只是教育，更是整個社會的未來。