社論--校園去手機化

社論 |2026.06.19
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瑞典日前宣布,從今年秋季開始禁止兒少在校園裡使用手機。瑞典是第一個在校園內全面禁用手機的歐洲國家,波蘭也跟著宣布,將立法禁止校園使用手機,預計在今年九月實施。

瑞典國會教育委員會主席佛塞爾指出,瑞典教育當局發現民眾及學生的讀寫能力有普遍下降的趨勢,而且這種問題在低年級學生身上特別明顯,因此提出減少使用螢幕時間的概念;佛塞爾表示,他們相信「書籍與較為傳統的學習方式,對學齡兒童來說更好」。

因此,除了校園禁用手機之外,瑞典政府也呼籲應該讓學齡前的幼童,盡量多接觸書籍等傳統學習工具,避免過早受到數位裝置的影響。由於數位科技發展快速,不少國家的教育主管認為數位學習效果更好,於是大量向兒少提供包括平板電腦、筆記型電腦以及各類學習應用程式,期待讓教學以及知識傳遞更為便捷。如此一來,教室裡充滿了各類螢幕,但專家卻發現,教學及學習的效率與品質,其實是在下降中。

因此,有愈來愈多國家限制校園使用手機,如芬蘭在去年八月實施校園內限制手機使用的法令;如西班牙、法國與荷蘭等多個歐洲國家也已陸續展開被稱為是「校園去手機化」(phone-free school)的行動,限制手段不同,但重點是避免學生過早使用數位裝置,進而影響學習;甚至南韓等國家還要求,運用手機或電腦才能完成的作業量,必須有一定的限制。

瑞典的做法是針對全國七歲到十六歲的學生實施手機禁令,學生到校後由學校統一保管手機;波蘭則是從地方開始,目前全國約有超過一半的學校已自行採取禁止校園使用手機的措施,政府則在推動全國統一的規範。法國早在二○一八年就開始限制中小學生使用手機,近年更進一步推動所謂的「數位休息」(digital pause),學生進校後交出手機,由學校保管,目前這項措施是由學校自行決定是否採行,英國、丹麥等國做法類似。此外,英國首相施凱爾日前宣布,計畫全面禁止十六歲以下兒少使用社群媒體,藉此降低網路對身心健康的傷害;這項禁令預計在二○二七年春天生效,包括TikTok、IG和YouTube等主要平台,都在禁用之列。施凱爾說,這麼做的目的是「希望孩子們找回童年」。

荷蘭自二○二四年起推動全國政策指引,針對禁止課堂使用智慧手機的學校,後續調查顯示,老師普遍認為課堂秩序和專注度得到改善。美國沒有全國禁令,但是已有十五州實施校園手機限制令,包括二○二三年首先實施的佛羅里達州,加州、紐約州及華盛頓特區強制規定在校期間「全日禁用」,另有猶他州、亞利桑那州等限制課堂上不得使用,其他如伊利諾州等,則已通過立法限制或禁止校園使用手機,預計明年正式推行。

台灣依據教育部《高級中等以下學校校園行動載具使用原則》,學生入校後「原則上」禁用並進行統一保管,實際做法如保管方式、開放時段等,則由各校自訂細節。與歐美國家比起來,台灣對校園兒少使用手機的規範比較寬鬆。

面對愈來愈多學生使用3C裝置的現象,各國政府多採取循序漸進管理方式,從「允許帶手機」轉向「可以帶,但不能自由使用」,從「課堂上禁用」,再走向「上學日全天離線」。當然單單禁用手機也不夠,還必須要搭配數位素養教育,才能防止兒少族群受到有害內容與數位成癮的影響,讓學習和生活回到正軌。

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