面對少子化與人口老化雙重夾擊，台灣總人口數已連續二十八個月呈現負成長，形成侵蝕國安、經濟、勞動力與世代永續發展基礎的隱患。針對此一問題，賴清德總統日前於就職兩周年時宣布推出「台灣人口對策新戰略」，其中最受矚目的乃是提出零到十八歲「成長津貼」的新政策。此一新戰略，象徵台灣的人口政策即將從「零到六歲國家一起養」，邁向「零到十八歲國家養」的新階段，可以說是一場以「少有所養」為核心的國家戰略新投資。

在少子化問題已明顯成為國家生死存亡關鍵的情勢下，朝野政黨對於「擴大催生力道」展現了難得一見的共識。

國民黨與民眾黨先前已共同推出了《台灣未來帳戶特別條例》草案，主張透過長期投資機制，協助青年累積資產。

除此之外，國民黨團先前也已提出「零到十五歲國家養」的改革方案。因此，當執政黨日前拋出受惠年齡更廣、涵蓋至十八歲的「成長津貼」時，在野黨儘管批評執政黨「拿香跟拜」以及「割稻尾」，但也多表示原則上支持。

根據行政院的規畫，這項兼顧生育、養育與教育的完整方案，預計最快於五月下旬由行政院會拍板定案，並編列入明年度中央政府總預算，預計於二○二七年元旦正式實施。

現行台灣中央與地方政府的育兒支援體系主要有三大支柱，分別是新生兒出生時的「一次性給付」、每個月的「照顧／托育補貼」，以及職場雙親的「育嬰留職停薪津貼」。

「台灣人口對策新戰略」所提出的每年預算規模高達新台幣二千億元的方案，其最具突破性的核心亮點乃是零到十八歲的「成長津貼」。每位新出生人口每月可領取五千元津貼，十八年共計一百零八萬元。

同時，成長津貼與現行的「育兒津貼」或「托育補助」不互斥、可以同時疊加請領。此外，新政策也將推動雙親職場減壓，將現行「育嬰留職停薪假」升級為適用至六歲前的「育兒假」。

為了因應少子化挑戰，先進國家政府多已積極推動育兒福利及成長津貼。例如，新加坡的「嬰兒紅包」與南韓高額的「初見面利用權」，在嬰兒出生當下均給予重金鼓勵。德國的「兒童金（Kindergeld）」則每名出生人口每月發放二百五十歐元直至十八歲止（就學者可延至二十五歲）；瑞典則提供長達四百八十天且高薪資替代率的雙親育兒假。

國際經驗告訴我們，育兒是一場長達近二十年的馬拉松，台灣新版人口戰略仿效「兒童金」模式，將補助年限延長至十八歲，並落實《兒童權利公約》的普遍性原則，不分胎次、不排富，連非婚生子女以及安置機構兒童也都一併納入，讓所有人都能看得到未來的育兒保障。

當前台灣經濟表現亮眼，稅收也高度增長，有能力實施以「少有所養」為核心理念的國家戰略投資。

然而，我們也必須清醒地認識到，單靠發放福利絕對無法完全解決少子化的問題。

年輕人不敢生育、不願生育的根源，另外還有高房價、低薪資、職場不友善以及托育品質不符期望等多重焦慮因素。

政府必須針對這些因素積極改善，才能使年輕人敢於生育、勇於生育，從而建構一個真正能夠「壯有所育」且「少有所養」的幸福國家。