花蓮馬太鞍溪堰塞湖潰壩肇禍後，行政院、監察院、法務部忙不迭地聲明將究責；綜觀災難進程與善後工作，生民之痛出在尖銳的狼性政治鬥爭，與文書政治的失能。

中央和地方由不同黨執政，堰塞湖潰壩淹沒光復鄉村落，政黨的狼性立委即鼓動製造具殺傷力的訊息，攻擊國民黨籍花蓮縣長徐榛蔚。

另名立委指責颱風來襲，徐縣長竟遠遊出國；其實她在風災前已在花蓮坐鎮，堰塞湖潰霸時，她就在光復鄉指揮救難。

行政院長卓榮泰下鄉勘災，和國民黨立委傅崐萁爭辯誰有責任。賴清德總統到花蓮勘災，未邀徐縣長同行；行政院、花蓮縣政府同在光復糖場設前進指揮所，前期卻未統合作業。

尖銳政鬥掩飾不了經濟部、農業部的失能，山區堰塞湖現形於七月二十五日，主責經農兩部應即評估地質是否穩定、有無滲流，並應對溢流和潰霸風險，急務急辦。

可惜至八月二十三日間，朝野正忙著大罷免攻防，兩部僅投放感測器監控水位，既未預籌工法，也未演練撤離居民步驟；還回覆立委沒有立即危險，糊弄了身歷其境者的焦慮。

台灣颱風、地震多，山地面積占全島五分之三。二○○六年台東龍泉溪因地震形成堰塞湖，台東林管處依短中長期治理程序施工，建溢流水道、防砂壩、過水涵洞；如今湖水流乾恢復溪流原貌。

一九九九年九二一地震後，雲林草嶺堰塞湖蓄水量相當於石門水庫，政府緊急闢溢洪道引流，未釀大害。二○○八年中國大陸汶川地震形成唐家山堰塞湖，中國政府在三周內鑿出洩洪道，化解潰壩危機。

綜合國內外經驗可證：搶險救災，行動力至上。今次馬太鞍溪堰塞湖之失，除了政鬥致誤時失機，還種因於官僚體制，未辦實事。

堰塞湖現蹤後，花蓮縣政府建請行政院面對、處理，立法院通過災後重建條例預算，盼積極作為。行政院回覆一直在嚴密監控，八月楊柳颱風時，已要求做好撤離計畫；但從九月災後慘況看，撤離得有瑕疵。

地方不服此議，指堰塞湖溢流潰壩是預知會發生的事，未見政院有排洪防災作為，連評估洪流溢散範圍都有兩版本；最後敲定的疏散人口暴增，事前又未協同國防部演練強制撤離，臨陣求免已難萬全。

現代官僚科層體制是金字塔型組織結構，上層依規制分配任務，下層反映實情，按照公文書依法行政。

僅有公文簽呈，沒有行動力賦能，絕難防災免禍。請看潰壩後各宗教團體、各地民眾，許多人穿上雨鞋，自備鏟子、鋤頭、水桶等工具，搭火車到光復鄉村落幫忙鏟土清路，整理家園。

遠在新竹的重機械公司，派出挖土機、水車，經遠路馳援。不分黨派的縣市政府和善心人士，捐錢、送物資進災區，多到填滿了儲存所。這些就是行動力。

官場的上有指令，下即請示，上級可批示如不違法如擬，下級會模擬兩可以求自保。沒有行動力賦能的公文書，上級會諉過下級；基層公務員會指責當大官的怠忽職守又卸責，坐在皇宮裡瞎指揮。

皇權時代採奏疏、奏摺制，清朝有近千名官員，能上摺直送內廷供皇帝御批；皇帝藉此種密摺掌握實情，下達清晰指令，軍機處和內外官吏一體遵行，增進辦事效能。

馬太鞍溪堰塞湖之失，最應反省究責的是行動力哪去了！