台灣長年面對天災挑戰，颱風、地震、水患頻仍；而不法集團為了私利傷害大地，埋下的人為禍患更多，近日高雄美濃、大樹、大寮都有農地被盜採砂石、偷倒廢棄物的問題。國家政策與制度有缺失，加上地方政府縱容與漠視，在在突顯廢棄物清理的制度與管理早已嚴重失靈。

高雄美濃區最近被檢舉出現深達二十公尺、面積超過六公頃的巨大坑洞，宛如「大峽谷」的天坑，因豪雨積水，坑洞成了死水池，不但惡臭四溢，農作物受損，周圍毫無圍欄也造成安全疑慮。經民眾多次檢舉，檢警調查後發現，是不法集團找怪手盜採砂石，再回填磚塊、水泥塊與鋼筋等營建廢棄物。

這種手法不是單一個案，而是散布多地。例如高雄大樹統嶺也遭不法業者以「整地」之名將山坡「剃頭」，再回填大量廢棄物，整片山坡裸露，毫無植被。高雄大寮地區半年多來夜間有砂石車頻繁來回傾倒廢土，原本的良田早已荒蕪。高雄馬頭山二月也被查獲遭傾倒廢棄物、掩埋鋁渣等約二千八百公噸，高雄市環保局遲至檢方起訴才令涉案人在九月下旬前清除，但清除也毫無進度。

農地一旦遭廢土覆蓋，地力幾乎無法恢復。美濃農民痛訴種出來的芭樂滿是黑斑，辣椒整片枯死，顯示附近土壤已嚴重劣化。大寮農田則因覆蓋廢棄物堵塞灌溉系統，更擔心廢棄物含有重金屬與化學殘留，長期滲入地下水將危及糧食安全與人體健康。

不法集團染指土地的行為愈來愈猖狂，利益鏈既長且遠。如向農民取得土地後先盜挖砂石土方，繼而在深坑裡回填金屬廢棄物、營建廢棄物，最終再以「不適合農用」為藉口轉為光電場地，一塊地被剝多次皮，遺下多種禍害。

而中央政府的國土治理、農業、能源以及廢棄物的管理政策方向錯亂，地方政府的監測與裁罰無力，執法力道不足，更讓業者有許多可乘之機。

舉例來說，高雄大樹被「和山光電」開發案違法削山種電的業者，竟是向國營台糖公司承租的大面積林地。被諷刺為「美濃大峽谷」的案件，半年前居民幾經陳情、檢舉，地方政府才被動的移送檢方調查；檢方查出有八處巨坑，但最後僅罰業者一千四百餘萬元，對比業者所獲數億元暴利，毫無阻嚇效果。至於馬頭山被傾倒鋁渣，檢方起訴的也只是開怪手的司機，老闆則逍遙法外。

幾年前高雄就曾發生砂石盜採與廢棄物掩埋案件，但因未能引起輿論重視，最終僅開罰非法業者二十萬元。這樣的裁罰結果不痛不癢，難怪違法行為照樣持續。最近若不是因為明年就要選舉地方首長，恐怕這些檢舉案也不會受到民意代表持續的爆料，以及地方首長的「震怒」，案件的懲處也恐是雷聲大雨點小。

高雄地區接連不斷的離譜挖坑填谷事件，突顯現行的廢棄物管理制度早已跟不上時代，一方面政府應與業者溝通，並提供合法與合理的廢棄物分類處理與掩埋方式、場地。一方面現行規定違法的成本又極低，也縱容不法業者肆無忌憚。中央與地方政府再不積極作為採取行動，對農業安全與環境永續勢將遺下難以彌補的人為禍患。