自二○一○年起，台北與上海每年舉辦的「雙城論壇」不僅是城市交流的平台，更是兩岸關係冰封之際，少數仍能持續對話的渠道之一。然而，今年論壇在舉行前夕被臨時宣布延期，讓外界震驚。儘管北市府以合作備忘錄尚未敲定為由表達「急事緩辦」，但此舉引發各界對執政當局是否刻意刁難的質疑。雙城論壇作為城市層級的民間交流，本就不該被過度政治化，更不該成為兩岸對立的犧牲品。在敵意升高的政治氣氛下，這樣的交流更顯其珍貴與必要。

中央政府對雙城論壇的諸多限制與干預，已讓其運作變得困難重重。本次論壇延宕，陸委會雖表達「遺憾」，但據現有資訊可見，陸委會曾經對論壇做過「提醒」，其所謂「提醒」本質上卻是一連串施壓。從要求簽署文件必須強調對等尊嚴，到禁止談論觀光議題、限制參與活動內容，甚至行程必須事先報備，這些做法實質上是對論壇設下層層關卡。尤其觀光議題本來就是地方政府希望突破的重要項目，而且開放觀光可以減緩兩岸緊張關係，如今卻遭中央封殺，讓城市間的務實交流蒙上政治陰影。

值得注意的是，上海市副市長華源去年訪台參加論壇時曾明確表示，願意促成上海居民來台團體旅遊。然而，一年過去毫無進展，今年更因中央阻撓而無法納入討論，令人不勝感慨，政府為何處處阻撓，無視旅遊業的奄奄一息？觀光不僅攸關地方經濟發展，也是促進人民交流、增加理解的有效手段。將其排除於論壇之外，形同自斷經脈。若中央部會出於政治考量，刻意對雙城合作設限，無異於與本應鼓勵的基層交流背道而馳，也使得執政者的民意支持度每況愈下。

雙城論壇的價值，不只是台北與上海之間的往來，而是代表兩岸在高層對立下仍有溝通的空間。即便目前兩岸官方互動停擺，若地方政府仍能透過論壇進行經貿、文化、民生等方面的對話，至少可避免情勢全面僵化。在將中國大陸視為「敵對勢力」、大幅限縮兩岸往來的政策氛圍中，雙城論壇可說是維繫和平的一線生機。若連這樣的交流也遭切斷，未來雙方恐怕連最低限度的對話都難以維持。

當然，雙城論壇並非毫無爭議，舉辦過程中需要謹守對等、尊嚴、依法行政等基本原則。然而，原則不該淪為藉口，成為阻礙交流的工具。陸委會與相關中央部會應抱持建設性態度，提供協助與指引，而非動輒「提醒」、「限制」，讓地方政府在夾縫中難以施展。中央與地方實為一體應攜手合作，維護僅存的交流管道和兩城市之間的善意，而非互相推諉責任、徒增民眾對政府操控言行的惡感。

雖然本屆雙城論壇已確定延期，但更應強調的是「延期不等於取消」。論壇可延，善意不可斷。台北市府應秉持誠意繼續協調，中央更應展現高度，不以政治立場干預地方交流。今值兩岸情勢緊繃之際，任何形式的和平互動都彌足珍貴。若政府真心關注台灣的安全與人民福祉，就不該切斷民間與地方層級的對話橋梁。雙城論壇的存續，正是兩岸未來仍可和平相處的象徵，不能輕言中斷。