文／星雲大師

（五）影響國家政治的出家人

南北朝時代戰亂連連，尤其當時的石虎、石勒雄據一方，嗜殺成性，許多百姓皆遭受到無辜的殺戮，西域高僧佛圖澄決定度化這兩位殺人如麻的魔王，解救生靈於塗炭，於是獨自到軍營會見石虎、石勒，並說：「大王，你們應該以慈悲來對待百姓，不可妄加殺害。」

石虎聽了，臉上現出陰狠鄙夷的笑容，對佛圖澄說：「你們出家人講究慈悲心，我倒要看看慈悲心究竟是什麼樣子？把慈悲心拿給我看看。」

佛圖澄看到石虎如此刁難，毫不猶豫，立刻拿起一把利刃，把自己的胸膛剖開，拿出一顆血淋淋的心，隨即令徒弟拿一盆水來，把溫熱的心放在水裡，口中念念有詞，說也奇怪，水裡竟然長出一朵亭亭潔淨的青蓮花，把石虎、石勒看得目瞪口呆，佛圖澄即對石虎、石勒說：「這就是慈悲心，能夠長養一切的清淨善法。」

凶殘的石虎、石勒趕快下跪懺悔，從此一改殘暴的本性，尊重佛圖澄為師，凡有國事都請教於佛圖澄。

歷代對國家政治深具影響的出家人非常多，譬如佛圖澄的弟子道安大師勸諫苻堅休戰。唐朝的玄奘大師一面要主持佛經的翻譯工作，一面要隨駕太宗左右，接受諮詢國事。玄奘大師圓寂的時候，唐高宗罷朝三日，悲慟地對大臣們說：「朕失去了一件國寶！」玄奘大師受到朝野的仰崇之深可見一斑。唐代玄琬法師受朝廷禮請為太子太傅，以四事教導東宮太子未來掌政愛民之方：

1.行慈。2.減殺。3.順氣。4.奉齋。

日本聖德太子訂定十七條憲法，明文規定日本世世代代為篤信三寶的佛教國家。至今，日本佛教依然非常興盛，可見聖德太子貢獻之深遠。韓國亦曾以佛教為國教，並以雕刻大藏經救國。另外，在泰國國王即位之前，必須接受短期的出家生活訓練，等到出家人的威儀具足了，佛教的慈悲精神具備了，才能掌理政治；如此佛教影響政治，政治影響佛教，使泰國成為東南亞的佛教國家。

隋文帝曾經讚歎靈藏律師說：「朕是世俗凡人的天子，你是求道學法者的天子；你能以佛法度人為善，而朕只能以法令禁人為惡。」皇帝是政治上的國王，影響於一時；出家人是真理的法王，影響於萬世。

印度阿育王，原本心性凶惡暴虐，皈依佛教之後，成為仁慈愛民的君王，因為他覺悟到，以武力統治國家，只能服人之口，唯有以佛法真理度化世間，才能服人之心。因此在他治理國政期間，每五年要派一批大臣到全國各地，考察佛法傳播的情況，並且在街衢要道設立許多石柱，上面刻篆佛教的經文，他認為佛法愈弘揚，國家就愈興盛。

從以上的史例，可以看到佛教和政治有著不可分割的密切接觸，佛教在興國安邦上，一直扮演重要的角色。

三、佛陀對仁王政治的看法

佛陀認為一個國家不可擴張武力去侵略他國，但是為了維護本國人民自由、平等、快樂、幸福，必要的施政是可行的。佛陀心目中的理想政治是轉輪聖王的仁王之治，在《仁王護國般若波羅蜜多經》中，佛陀為國王們提出許多如何為仁君聖王的治國之道，如頻婆娑羅王、波斯匿王、阿闍世王等，經常向佛陀請教治理國家的方法，佛陀都善巧地給予指引，譬如《中阿含‧雨勢經》中記載佛陀對政治的看法。

仁德治國 大同世界

有一天，阿闍世王要發兵攻打跋耆國，特地派遣雨勢大臣向佛陀請教戰略。佛陀早已知道雨勢大臣的來意，故意對站在身後拂扇的阿難尊者開示跋耆國所以富強的治國七法：



第一、數相集會，講議正事。

第二、君臣和順，上下相敬。

第三、奉法曉紀，不違禮度。

第四、孝事父母，順敬師長。

第五、恭於宗廟，致敬鬼神。

第六、閨門真正，言不及邪。

第七、宗事沙門，敬持戒者。



佛陀主張以議會制度，來推行民主法治，決定全民的利益。今日國家各院會等也經常召開會議，而二千六百多年前，佛陀早已灼灼有先見之明了。

佛陀說完治國七法之後，更進一步說明做為一個國王應該具備二種五可愛法，才能獲得百姓的愛戴。

第一種：1.人所愛敬。2.自在增上。3.能摧冤敵。4.善攝養身。5.能修善事。

第二種：1.恩養蒼生。2.英勇具足。3.善權方便。4.正受境界。5.勤修善法。

雨勢大臣聽了之後，虔誠頂禮佛陀說：

「佛陀，弟子已經明瞭跋耆國施行仁政，是無法攻破的，我會如實向國王覆命。」

佛陀的權巧智慧，化除了一場血腥的戰爭，佛陀的政治觀也由此表露端倪，後來這些國王都成為佛教的護法長城。

關於佛陀對如何成為轉輪聖王的看法，散見於經典各處，綜合其大要可成七點：



1.轉輪聖王應該身先表率立法、具法、依法、敬法，一切以法為首，並且努力守護正法不壞。

2.轉輪聖王應該以法來教化人民，一切動物要依法加以保護，免遭殺害。

3.轉輪聖王應該時時向德慧兼備的學者、專家、沙門等，諮詢國家大事，宜行則行，宜捨則捨。

4.轉輪聖王應該矜卹孤寡，照顧天下貧困無依的眾生。

5.轉輪聖王對於國家傳統舊有法令，應該權量制宜，不可輕易更改毀棄。

6.轉輪聖王應該以十善來治理國家，讓社會道德純善，風氣敦厚。

7.轉輪聖王應該重視經濟生產，讓人民豐衣足食，生活沒有匱乏。



佛陀認為，世界如果能施行轉輪聖王的仁政，這個世間將成為無爭富足的清淨國土，若能如此，大同世界的實現就在眼前了。

官政慈和 上下無諍

做為國家最高的領袖，應該具備慈悲、能力、公正、守法等等條件，那麼做為一個執行政令的官員，又應該具備什麼內涵，才能行法不悖，確實達成溝通上下的職責呢？

佛陀在《增一阿含‧細禁品》中，曾舉出如何做一個好公務員的辦法：

1.不貪汙，金錢清楚：金錢容易使人性腐朽墮落，公務員最忌諱貪汙受賄。為公家服務，要緊的是清廉、不貪汙，貪汙是汙染自己的名譽、人格。金錢上與人往來要清楚，絲毫不苟，公私分明，不可貪圖不當的金錢往來。

2.不暴怒，性情平和：在公家服務，有時候因工作忙壓力大，長官部屬要求又多，難免心浮氣躁。不過，要學習調和情緒，不隨便亂發脾氣。佛門裡常講：「一念瞋心起，百萬障門開。」瞋恨之火能燒毀功德之林，所以不暴怒、親切平和是服務的根本。

3.不諉過，盡心負責：當老百姓來請託事情的時候，有些公務員不但不盡心去承辦，反而推諉責任，不是踢皮球、打太極拳，就是打官腔。一個好的公務員，要自己擔當責任，應該是苦的、酸的我吃，甜的、甘的別人嘗，你有力量擔當責任，對自己的前途是有助益的。

4.不怪癖，群處和睦：做人不可怪癖，要合群、隨緣、隨喜、隨眾，要和睦第一。有些人特立孤行，大眾已決定的事情，偏偏不合作，故意唱反調，破壞整體，應該捐棄個人偏見，敬業樂群，以群眾為重。

5.不慳吝，慈悲喜捨：公務員不要吝嗇給人歡喜、給人幫忙、給人方便，所謂慈悲喜捨，就是給人多一點慈悲，多一點關心，多一點友愛，多一點喜捨，隨時隨地給人最周到的服務，最親切的笑容，即使是簡短的招呼問好，都能帶給對方無比的振奮與歡喜，微笑永遠是世間最美麗的裝飾。

6.不犯法，守法重紀：公務員是實際執行國家政令的人，應該以身作則、知法重法、守法行法，絲毫不可違犯，維護公權力於不墮，為國家社會樹立良好的形象，不可知法犯法、執法枉法，誤己誤國、危害社會。

（待續）