美國總統川普上任未及月,宣布退出世界衛生組織、聯合國人權理事會、巴黎氣候協議,對哥倫比亞、加拿大、墨西哥威脅課徵關稅,又重提巴拿馬運河控制權爭議、購買格陵蘭。儘管多數分析家視上述主張為談判籌碼,唯其擴張主義傾向已對美國與傳統盟友關係構成衝擊。
多數評論指川普的美國優先政策,將弱化美國國際領導地位,讓中俄趁隙而入,實際情況未必如此,背後可能藏有川普的深遠策略。以退出世衛組織為例,川普不滿的是世衛縱容疫情傳播、祕書長譚德塞被北京操縱、掩護武漢實驗室洩漏病毒。川普可能打調查病毒起源這張牌,質疑WHO並退出就是熱身,讓北京提心吊膽。同樣地他再度退出「巴黎氣候協議」,要放寬石油開採,壓低全球油價,讓俄羅斯財政面臨重壓,烏克蘭戰爭打不下去。
川普最近提議由美國接管加薩走廊,致使國際譁然。此構想不僅涉及複雜地緣政治,更觸及人道危機與法律紅線,還可能讓美國置身全球最複雜的衝突核心,而這卻是川普競選期間對選民說自己會極力避免的。
接管加薩的構想看似天馬行空,其實醞釀已久。川普的中東特使魏科夫之前訪問加薩,把在當地見到民不聊生的慘狀帶回華府並向川普報告。官員指出,川普拋出美國接管加薩的說法,主要用意是讓加薩議題能有進展,因為川普認為問題陷入僵局,沒有其他國家針對重建加薩提出合理可行的解決方案。
此構想明顯偏離美國數十年來推動的以巴兩國方案,而且巴勒斯坦人不肯離開加薩、阿拉伯國家拒收難民。所以這可能只是川普的談判起手式。川普最終或許能在加薩重建的前提下,簡化或擱置加薩提案,換取諸阿拉伯領袖讓步。
至於川普聲稱將在上任一百天內解決的俄烏戰爭,傳出川普特使凱洛格將出席下周慕尼黑安全會議,提出完整俄烏和平計畫。該方案重點在實現「以實力謀和平」的主張,例如「凍結衝突」,使交戰雙方維持目前在烏克蘭境內的實際控制線,不再從事軍事行動;提供基輔安全保證,以確保俄國難以再入侵烏克蘭。
如果川普最終真能以接管加薩構想,促使中東恢復和平局面,並透過施壓俄烏雙方,結束俄烏戰爭,確實有可能為他贏得一座諾貝爾和平獎。不過川普展現的種種施壓手段,也勢必破壞二戰後各國承諾創建更平等和守法的世界局勢,重回強權橫行霸道時代。
目前聯合國安理會五個常任理事國中,俄羅斯入侵占領烏克蘭,中國大陸敵對菲律賓和其他南海周邊國家、還為統一台灣做準備,再加上川普揚言將加拿大納為美國第五十一州、奪取巴拿馬運河、格陵蘭和加薩。其他國家有樣學樣,天下不可能太平。
正如華府保守派智庫專家指出,「我們進入征服新時代,再度由強權作主,有些國家早就明白,有些國家還沒明白,但很快會明白」。