【本報台北訊】近年各種新興水域活動興起，但事故層出不窮，今年暑假至今，恆春後壁湖海域連續發生有人死傷的潛水意外；基隆海域有民眾潛水時，頭部撞到礁石死亡。業者說，我國水域管理單位破碎化，水域政策也未與時俱進，都應通盤檢討。

我國水域活動範圍廣泛，法規規範卻不同，像墾丁國家公園水域活動由內政部《墾丁國家公園水域遊憩活動管理方案》管理；基隆潮境保育區依農業部《漁業法》畫設。台灣自由潛水發展協會祕書長吳秉宥說，水域活動主管機關不同，導致管理破碎化，水域活動發展早已不只是觀光署的責任，應將管理層級提升至行政院統籌。

台北海洋科技大學航海系助理教授方凱弘表示，中央將部分水域管理權責交給地方規畫執行，甚至海域與周邊海岸、沙灘又分屬不同單位管理，淪為多頭馬車。他建議，水域管理應由中央規畫、地方執行，可依「負面表列」取代「正面表列」、「分級管理」取代「分區管理」、提升「救援能量」而非「禁止懲罰」等原則。

觀光署表示，近年新興水域活動興起，會持續與相關機關滾動檢討水域遊憩活動管理辦法。海洋委員會去年及今年皆請教育部體育署、交通部觀光署等機關，加強管理水域遊憩活動的人員證照、器（浮）具、活動、保險等事項。