社論

二十一世紀全球有四大火藥庫，分別為：俄烏邊界、以巴地區、台海兩岸以及朝鮮半島。其中，台海兩岸以及朝鮮半島的潛在衝突，由於地緣關係，一向特別引起國人關注。

隨著美國「印太戰略」的形成，強調自太平洋海岸線延伸到印度洋，皆屬印太區域範圍。其中，南海因處於印太的中心位置，其戰略價值日益重要。

與此同時，中國大陸的一帶一路政策，也是以南海為海上絲綢之路的主要出口。中美爭霸，使得原即存在的南海爭端，近來更顯得波濤洶湧。全球的火藥庫重心，是否正在轉移到南海，非常值得探討。

美國聯邦眾議院於五月二十八日公布《二○二五財年國防授權法案》全文，除了重申美國應根據《台灣關係法》防衛台灣的立場之外，並要求美國國防部於法案施行後之一百八天內提交報告，評估若中美發生武裝衝時，對中國實施海上原油禁運的可行性。原油禁運範圍包含南海等戰略水道的封鎖。

鑒於南海以及台海的局勢緊張，美軍太平洋艦隊於五月二十二日宣布，將於六月下旬至八月上旬，舉行環太平洋軍事演習。

此次軍演預計共有美國、日本、韓國、菲律賓、印尼、汶萊、馬來西亞、新加坡、泰國、印度、斯里蘭卡、澳洲、紐西蘭、及歐洲、美洲等共二十九個國家參與，是史上規模最大的國際海上聯合演習。

環太平洋軍演想要糾合國際上主要國家的軍事力量，共同防堵其他強權爭霸的目的非常明顯。美國海軍新聞稿就指出，此次環太平洋軍演的目的，乃是要「嚇阻和擊敗主要大國在所有領域和衝突級別的侵略」。

中國大陸在南海的動作也有升溫的跡象。中國大陸目前在南海區域實際占領了永暑礁、美濟礁、渚碧礁、華陽礁、南薰礁、赤瓜礁、東門礁等島礁，多年來並在眾多島礁上填海造陸、興建軍事設施、並長期進行軍事演習，經常引起周邊國家的不安與抗議。

近日最受矚目的事件，是五月中旬菲律賓超過上百艘的民間漁船，集體開往中國大陸控制的黃岩島宣示主權，中國大陸則調派船艦攔截，引起中菲關係的緊張。隨即中國大陸也宣布，將自六月十五日起實施新規定，未來中國海警得根據《海警法》，針對涉嫌侵入南海的外國人進行逮捕拘留。此舉也顯示，中國大陸對於南海主權的立場愈趨強硬。

台灣也是涉入南海爭端的主要國家之一。目前台灣在南海地區實際管轄東沙群島、中洲礁及太平島。由於台灣近年來在南海地區的行為較為平和低調，也並未參與環太平洋軍事演習，因此與南海周邊各國並無嚴重衝突。但是南海的情勢變動，對於我國的生存與發展影響深遠，必須提高關切。

南海區域蘊藏著極為豐富的石油、天然氣以及漁業等資源，未來各國如有聯合開發的可能，台灣自應積極參與。

南海也是台灣對外貿易進出口的主要航道之一，台灣想要維持繁榮的經濟成長，必須追求南海地區的和平與穩定。因此如何透過各種手段，維持與南海周邊國家的友好關係，便成為我國當局必須積極妥善因應的事項。更重要的是，我國必須在波濤洶湧的國際形勢中，積極鞏固現有實際管轄的南海諸島主權，以維民心士氣於不墜。