台灣、中國、日本都說：「釣魚台是我的！」

為的是領土？漁業權？石油？抑或國家尊嚴？近日因台灣聯合號事件，使得沉寂多時的釣魚台列嶼主權歸屬問題，因立場及認知不同，再次引起各方重視。

釣魚台列嶼（以下簡稱釣魚台），位於東海南部、台灣本島東北、琉球海槽西北側、琉球諸島以西、八重山列島以北，包括主島釣魚台、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等若干小島及岩礁，與台灣本島位處同一大陸棚。因淡水不足、泥土不厚、風浪較大，不適定居，為無人島嶼。

島雖小價值高

然而，這一串無人島，面積雖小，如果依海洋法規定，從最外側島嶼四周算起，12浬的「領海」以及200浬的「經濟水域」，無論是國際政治、經濟、資源或軍事，在東亞均有極高的戰略價值。

加以1968年「聯合國亞洲暨遠東經濟委員會」勘察東海、台灣海峽北方的海底資源，證實釣魚台附近海域蘊藏著堪稱「第2個中東」的豐富石油後，各方更是虎視眈眈。

目前台海兩岸皆主張，釣魚台之主權應劃歸台灣宜蘭縣頭城鎮大溪里；日本則將其劃為沖繩縣石垣市，稱做「尖閣諸島」。為何會有現今認知之差異，可說是過去一連串錯綜複雜的歷史事件和國際因素所造成。

馬關條約未明記

中國方面認為，1582年明朝將釣魚台納入版圖，隸屬福建，明、清兩朝均劃為海防管轄範圍內。1885年日本經調查後，卻認定為無主地，於1895年中日簽訂馬關條約前，劃歸沖繩縣管轄。然中國表示，之前日本交與清朝的地理範圍資料中，未包括釣魚台，擅自劃入版圖之事，清朝未予承認。

甲午戰敗，清朝依馬關條約割讓台灣、澎湖給日本；1945年日本二戰戰敗，接受波茨坦宣言（重申1943年開羅宣言），日本應將台灣、澎湖等地歸還中國。因馬關條約並未明記釣魚台所屬問題，故清朝究竟有無「將釣魚台作為台灣的一部分割讓給日本」，缺乏關鍵佐證，兩國之間的認知出現相當大的歧異。

美還日「行政權」

因日本戰敗，之前占領的琉球群島等地由聯合國託管，美國實施治權，釣魚台仍在美國治理的沖繩縣轄下，1971年之前，不論是台灣或中國皆未提出抗議。1972年美國將琉球群島主權移交日本時，一併將釣魚台的「行政管轄權」也交給日本，但台灣及中國皆認為依地理、歷史和法理應為台灣附屬島嶼，故引發主權之爭。

國家間有主權爭議乃是常態，須透過談判或協商來解決，一味擱置爭議或魯莽行事，皆難以有效化解紛爭，各方宜秉持理性和平的態度，討論評估共同開發或其他可能性，才能做出最好決策，達到雙贏的目標。