文／王文隆

台灣曾經有一座特殊的難民營，設置的地點不在台灣本島，而是在澎湖。直到一九八八年該難民營關閉為止，這裡曾經收容過兩千餘名越南難民。

這些難民的出現，跟全球冷戰的變化有關。

一九七五年四月三十日，西貢陷落，越共控制的越南南方共和國臨時革命政府消滅了越南共和國，鏖戰二十年的越戰終於結束。此時，越南共和國總統阮文紹搭機奔赴台灣避難，在南海出現了第一波冒險登船離境的難民，多為越南人。一九七六年七月二日，南北越統一，首都定於河內，西貢改名為胡志明市。

統一之後的越南，除了銳意整頓南越之外，也為了國家安全向外擴張其影響，並於一九七八年耶誕節發起越柬戰爭，不久後，中共在一九七九年二月發兵懲越。越南在南北兩線開戰，同時強化民族主義與國家集權，使得外逃人數增加；而在官方的默許下，民間爆發了激烈的排華運動，原本較少人出逃的北越也出現了難民潮，許多越南華僑、華裔被迫離鄉他去，另覓生路。據估計，一九七○年代起的越南難民約有三百萬人，其中又以搭船離境者最多。

海上漂流風險極高，如果攜帶的油料不足，船隻失去動力後只能隨波逐流；若飲食不足，飢渴難耐下，生命更備受威脅。當時，許多越南船隻往鄰近的周邊國家漂流，僅香港一地便有二十萬難民湧入，也有不少飄往菲律賓、印尼、馬來西亞、台灣周圍海域。對於台灣來說，中華民國政府既宣示自己為正統，自有照護華僑的義務；而台越同受共產擴張威脅，面對越南陷落，也基於盟邦情誼伸出了援手。

最初，向台灣海域進發的多為越南華僑，時間落在西貢陷落後幾個月間。這些華僑抵台後，先被安置在高雄縣大樹鄉九曲堂，外界並不清楚這些人的來歷，只知他們來自越南，因而被稱為「越南村」。之後，隨船漂來的難民人數愈來愈多，乃於一九七七年六月另在澎湖縣西嶼鄉竹蒿灣（今竹灣），安排軍方的繼光營區充當「越南難民臨時接待所」，執行「處理中南半島海上漂流來台難民專案」。

該所設置時間不長，僅約兩年。存續時間較長的，是位於白沙鄉講美村的「中國大陸災胞救濟總會中南半島難民接待中心」，也是由軍營改建而成；從一九七八年成立到一九八八年十一月關閉，期間共接收了四十五批難民入駐。由於是軍營改建而成，因此這些收容單位的管轄也都歸於澎湖防衛司令部。南越淪陷後的慘狀亦成為當時政府宣傳的素材，藉由編造《南海血書》這類虛構的宣傳文件，企圖凝聚國人對於政府的支持。然而因破綻百出，備受質疑，不過幾年便被拋棄了。

而居間協助越南難民出力最多的，要屬華僑黃瑾瑜。他是祖籍廣東欽州、出生於越南諒山省同登市的華僑，一九四○年返國就讀黃埔軍校，在國共內戰後返回越南，又遭逢北越淪共、南越淪陷，於一九七五年五月冒險搭船逃往台灣，在蘭嶼外海獲救。因為他自軍校畢業，且通法文、越文，在大陸災胞救濟總會會長谷正綱的安排下，擔任救濟總會科長，協助漂流到台灣的越南難民安置、轉運與出境。這個工作他一做就是十一年，直到一九九○年才離開澎湖。

現在，位於澎湖的越南難民營早已拆除，軍方也還地於民，只有劉吉雄導演拍攝的紀錄片存世，為這些建築留下了昔日的身影。