降低二氧化碳排放量 須納入「碳權買賣」 為避免衝擊過大 應整合現行能源稅率 逐年提高價格抑制

總統當選人馬英九宣示，上任後將開徵能源稅，所得做為再生能源的經費。國民黨籍立委賴士葆表示，如果要開徵能源稅，標的應該是企業界，而不是一般老百姓，同時要配合「碳權買賣」的配套措施，讓企業界自動進行產業轉型及降低排放量。

能源稅的課稅範圍，包括油氣類貨物及煤炭、天然氣，以取代現行油氣類貨物稅及汽車燃料使用費；而賴士葆所言的「碳權買賣」，即歐洲的「碳排放量交易方案」，又稱「碳總量管制」，就是對每座工廠的碳排放量制定配額，配額可以買賣，用不完賣給別人，藉以鼓勵企業減少碳排放量。

歐洲藉由總量管制以價制量，的確有達到遏止污染的效果，但我國要實施此制度，要先考量歐洲經驗的成敗及因素，譬如二○○五年到○七年的試辦期市場混亂，各國政府「過度供給額度」，二氧化碳價格從每公噸四十美元，滑落到一美元，歐盟已緊縮下一交易期間（今年至二○一二年）的額度，使每公噸提高到三十美元。

過去環保署曾研擬採取排放總量管制，但學界認為，針對各產業別採取總量管制的作法，在台灣很難落實，應該透過上游的能源價格抑制排放量，因此，這次若要將「碳權買賣」納入，可考慮採取整合現行能源稅率，並逐年提高價格方式抑制，避免衝擊過大，及「碳權買賣」的通膨現象。

馬英九說，這些能源政策「今天不做，明天就會後悔」，確是事實，因為根據經濟部說法，如果今天不做，未來每年平均會增加三千萬公噸的二氧化碳排放量，因此一定要設法改變產業結構，開徵能源稅是辦法之一。

企業界也不必憂心增加經營成本，因為減緩暖化不僅是環保運動，更可以幫助經濟發展，台灣如果不減碳，或只是喊喊口號而已，將遭國際社會嚴厲譴責，將不利經濟發展。

湯為裔（桃園市／公務員）