編譯／韋士塔

新冠疫情爆發以來，在各國封鎖措施以及疫苗接種普及之下，疫情終於逐漸受控；然而，變種病毒株的出現，讓全球抗疫的努力蒙上陰影，許多公衛專家擔心新一波疫情將再次衝擊世界各國的經濟與社會。

在許多國家對變種病毒無計可施之際，位於喜馬拉雅山區、人口僅77萬的不丹，卻成為應對新冠疫情的典範。不丹的地形險峻，氣候極端，醫療資源有限，且生活型態為游牧，卻能克服重重挑戰，為該國逾9成的成年民眾、全國6成人口施打疫苗，有效遏制病毒擴散。

美國有線新聞網（CNN）報導，在有效的療法和藥物問世之前，疫苗接種被視為遏制疫情最快速有效的對策，歐美一些較富裕的先進國家，也正全力推廣，設法把接種率提高至7成以上，以實現群體免疫。

然而，不丹能在短時間內把接種率拉高，難度遠勝其他國家。專家指出，不丹的成就不僅是因為人口較少，管理上較為容易；以總人口570萬、面積僅720萬平方公里的富裕國家新加坡為例，該國至7月底的接種率尚不足70%。

專家指出，不丹的抗疫行動被譽為「成功故事」和「希望燈塔」，關鍵在於靈活應變、後勤籌備，以及主事者的積極參與。

不丹疫苗接種作業面臨的第一項挑戰，是如何把疫送到當地。不丹唯一的國際機場帕羅（Paro），降落難度極高，包括一個陡峭的河岸，且須穿過喜馬拉雅山峰才能降落在短跑道上；迄今，全球只有不到20名飛行員獲得著陸認證。運送疫苗到不丹的飛機，只能在印度加爾各答先行降落，再由擁有證照的不丹飛行員接手，飛往帕羅機場。

接下來，不丹培訓數千名衛生工作人員，並召集兩萬多名義工，在聯合國兒童基金會的協助下，以直升機或步行的方式配送疫苗，且利用各種冷藏設備，確保疫苗能在低溫環境下被送往各地。

不丹的疫苗供給一度受阻，印度原本準備提供50萬劑阿斯特捷利康（AZ）疫苗，但Delta變種病毒導致印度疫情升溫後，印度已暫停疫苗出口；不丹隨即向他國求援，也成功收到美國提供的莫德納（Moderna）疫苗，和丹麥、中國大陸、克羅埃西亞、保加利亞等國家捐贈的疫苗。

所有18歲以上不丹公民都有資格接種疫苗，大多數人的兩劑疫苗不是來自同廠牌。現在不丹已為總人口6成以上完全接種疫苗。政府還購買20萬劑輝瑞疫苗，預計今年底前到貨，主要為兒童施打。

此外，不丹在2020年3月通報發現首例確診病例後，就迅速採取管制措施，包括關閉邊界、普篩、追蹤接觸者及社交隔離，順利控制疫情，迄今合計僅有2500個確診病例。此外，不丹總理、衛生部長和外交部長都展開宣導活動，安撫民眾情緒且消弭各種錯誤資訊；不丹國王旺楚克更親赴全國各村莊，宣導疫苗的重要性，提高民眾接種意願。

不丹的抗疫行動，也再次闡述該國為何被稱為「幸福國度」。近年來，不丹在生活水準、發展、教育和治理都持續進步，不丹政府致力改善百姓的生活，也幫助民眾成功應對這場前所未見的公衛危機。