社論
國內疫情趨穩,行政院長蘇貞昌日前公布「振興三倍券」方案,讓一千變三千,預計七月一日起可數位綁定或紙本預購申請,七月十五日開始消費,至十二月三十一日止,希望發揮刺激消費,振興經濟的目標。不過,在野黨批評三倍券申購領取方式複雜,恐再度出現亂象。
回顧二○○八年金融海嘯期間,經濟嚴重衰退,當年十二月工業生產指數年增率下降至負百分之三十二,中央大學公布台灣消費者信心指數下降至四十九。馬政府於二○○九年一月發放消費券,每人三千六百元,由行政院編列八百五十六億元預算,以舉債支應。
當時經建會委託研究指出,這項消費券對經濟成長的貢獻約零點二八至零點四三個百分點。審計部報告則指出,消費券之替代效果偏高,未能多次流通,乘數效果有限,對經濟成長的貢獻未及原先預期提升零點六六個百分點。
新冠疫情爆發以來,在野黨一直呼籲政府應該發現金,一方面紓困,一方面刺激消費。不過,從十二年前因應金融海嘯首次發放消費券的經驗,這回再次發放消費券,在設計上必須進一步降低替代效果,擴大乘數效果,才能真正達到刺激消費的目標。雖然發現金最簡便,但恐怕難以達到刺激消費、擴大乘數效果。
其次,疫情爆發初期,百業蕭條,行政院紓困方案施行一個多月,一萬元紓困金已核准二十三萬人,發放三十一億元;總計發現金方面,高達七百億元,協助三百八十多萬民眾與三萬多家廠商免於倒閉。
從紓困到振興,目標不同,如果希望發揮更大的乘數效果,作法可以不同。行政院這次經過連月討論,終於推出振興三倍券。最大特色是可以數位綁定,分為信用卡、電子票證、電子支付,民眾綁定之後,七月十五日開始消費,以信用卡為例,累計消費三千元,帳單直接抵扣二千元。如果先前曾經以手機App預購口罩,這回以數位綁定三倍券,應該不會太困難。
至於年長者或不熟悉電子支付者,可選擇傳統紙本三倍券,七月十五日起直接到郵局申購,或者比照口罩實名制,透過健保卡在網站預購,到超商取貨。
行政院推出「振興三倍券」,強調好領、好用、好刺激,而且最溫暖。不過,光是領取方式就多達五種,而且排除許多消費項目,令民眾搞不清楚,連綠委電話都被打爆。國民黨立委批評,振興三倍券是變相花錢買消費券,要給錢還先折磨百姓;民眾黨則質疑,三倍券有各種領取方式,屆時恐重演紓困「萬元之亂」。
公共政策推出之前,政府應傾聽民意,從善如流,這是民主社會可貴之處。三倍券公布之後,距離七月上路還有一段時間,可以讓各界充分檢討批評,消除窒礙難行之處,化繁為簡,讓三倍券真正達到好領、好用、好刺激。由於新冠疫情對經濟的衝擊遠大於十二年前的金融海嘯,政府的紓困與振興措施不必率由舊章,應有更進步的作法。