新冠病毒疫情持續，其影響將是長期性與結構性的改變，被各國視為理所當然的「人貨交流」，可能被顛覆。

一言以蔽之，就是「全球化」的進程，將遭遇逆襲，這對身為資源不足、內需市場有限的島國台灣而言，是嚴峻的挑戰。

自二○一八年中美貿易掀起戰火以來，「供應鏈重組」這個議題就不斷被人提起，蔡政府也趁勢推出多項政策，期望能夠吸引台商回流。至目前為止，台商實質回台投資的資金有限，檯面上所看到的投資，資金來源大部分是著眼於政府的獎勵措施向國內金融機構貸款。

儘管回流台商帶進的實質投資有限，但只要整個世界的產銷邏輯不變，台商憑藉著優異的製程管理以及全球運籌，從大陸移出後，轉移陣地，或許還是有機會可以在供應鏈上卡到有利的位置。

美國總統川普所發動的「保護主義」，已對全球化的一隻腳：「貨暢其流」，造成極大的傷害，因應全球化所成立的世界貿易組織（WTO），其功能與價值，正遭遇嚴重的挑戰。近期WTO解決爭端的上訴機構，因美國的一再杯葛，功能癱瘓，即為一證。

全球化的另一隻腳：「人員交流」，則在這波新冠病毒疫情中，受到了強大的衝擊。為了防疫，各國紛紛關閉大門，阻絕來自疫區的觀光客，日本開始有媒體強烈質疑政府是否還要推動「觀光立國」這樣的政策。

稍前日本政府提出「二○二○年訪日遊客達到四千萬人次」的目標，新冠病毒爆發後，旅遊業者已普遍認為，即使七月奧運照常舉行，仍難達成旅遊人次四千萬目標。何況隨著疫情持續升溫，東奧能否如期如實舉辦，不確定性已愈來愈高，因此紛紛提醒並建議日本政府，應該更改政策計畫。

除了擔心旅遊人次難以達標之外，另一個讓日本社會開始省思所謂「觀光立國」施政方向的原因是，愈來愈多日本人發現，在觀光人次快速成長下，旅遊的品質卻呈現下滑；且過多的觀光客來訪，對社會和在地居民的生活，已產生負面效應，如鄉鎮的環境清潔和寧靜被破壞，也帶動了物價上漲。

致使日本社會甚至逐漸產生一個想法是，即使有朝一日疫情過去，日本也不該持續大量招攬外國觀光客了。因為有愈來愈多的日本人認為，日本的好山好水應該首先要保留給日本人，不應該為了擴大觀光旅遊產業，而犧牲日本人的生活品質。

如果連向來重視觀光和生活品質的日本人，都已警覺到，一味追求旅遊人數成長的觀光政策，可能會帶來後遺症，而要求他們的政府必須省思、調整，對我國政府更是個值得注意的課題。

蔡總統上任以來，一直以「觀光客創新紀錄」作為重要的執政成績，號稱連續三年，每年國觀光客人都突破千萬，而且達標時間愈前愈早，但觀光旅遊產業的經營狀況，卻不見相對應的亮麗成績，官方數據有多少盲點，如人飲水，冷暖自知。

更何況，新冠疫情蔓延會在國際上帶來一段時間的鎖國效應，這對國際人貨流動將造成阻礙。因此台灣的觀光旅遊政策勢必要做全盤的檢討和調整，揚棄純粹數字掛帥的思惟，建立新的產業指標，是下個階段必須好好思考的方向。