【記者曹麗蕙台北報導】「公共出借權」試辦今上路，台灣創東亞之先，成為第一個啟動公共出借權的國家地區。今天起民眾只要向國立公共資訊圖書館、國立台灣圖書館兩館，借一本國人自製紙本書，創作者及出版社就可合拿三元補償酬金，分配比例為創作者七成，出版社三成；教育部估算首年將編列千萬預算補助，元旦開始統計，明年五月第一次發放。

「公共出借權」由文化部及教育部攜手推行，期待透過實施公共出借權，宣示國家對文化創作者的支持，提倡閱讀並有益出版業的發展。

教育部長潘文忠表示，「公共出借權」制度源起於一九四○年北歐國家，最早由丹麥於一九四六年實行，在全球已啟動八十年，目前僅三十五個國家地區實行。他指出，台灣有五百四十四個公共圖書館，以二○一八年來看，約有九千二百萬人次進館，共有七千七百多萬冊圖書被借出，「目前先選擇兩家國立圖書館試辦，希望試辦這步穩健踏實，未來可以有更多圖書館加入」。

文化部長鄭麗君表示，補助另行編列，不影響圖書館採購預算，希望能為全面性制度奠定良好基礎。

出版、創作

獲得能量灌注

時報文化董事長趙政岷指出，紙本書衰退是全球現象，對於「公共出借權」的試行，出版社樂觀其成。他提到，台灣圖書借閱量成長，銷售量衰退，這筆錢在現階段是杯水車薪，但對出版與創作自由來說，是很重要的能量。

兒童繪本作家曹俊彥表示，之前推動閱讀過程中有很多矛盾，例如他會鼓勵家長去圖書館借書，但若不買書，創作者和出版社就沒有生存空間。他分享，台灣有幾位作家得到文學獎後就封筆了，因為環境不夠好，「但從今天開始我們會更好，明天會更好」。

作家廖玉蕙笑說：「我第一個想法是能拿到多少錢？三塊錢裡，我就能拿到二塊一，這是最實質的幫助。」她表示，這個制度對年輕創作者來說，是很大福音，近幾年買書的人愈來愈少，「這樣的補助是一個象徵，意義重大」。

教育部表示，「公共出借權」試辦期間適用著作範圍為本國人、依我國法令設立登記、立案之法人或民間團體，以國家語言或外語創作，且在台灣出版、具ISBN之紙本圖書；試辦階段，以當年的借閱資料做為計算基準，次年三月開放創作者、出版者進行系統登記，五月發放補償酬金。

教育部終身教育司科長吳中益指出，試辦三年，會再評估擴大範圍。依照之前兩館的借閱數量估算，第一年預算編列大概落在一千多萬，會滿足館方系統建置、宣導費和人事費用，不會讓館方覺得經費被壓縮。