國民黨立法院黨團日前舉行記者會，批評民進黨政府濫用公權力，把因貪汙罪遭判刑的扁朝前政務官，任命為兩家航太公司的董事長兼總經理，身兼四職；是拿公營事業的董、總肥缺酬庸自己人。這類政治任命不但違反公司治理，更損害經營效率，對不起基層員工與投資大眾。

國民黨立委所列舉的人事乖張現象，還有外交部任用的駐美國政治組長，竟毫無外交歷練，已遭監察院糾正；又列表點名在政府所轄國營事業及泛公股公司擔任要職的三十七人，不是前民意代表，就是落選者，或政治權貴的親友。這些拿官位當酬庸以遂行保衛政權的做法，既無視專業，也不顧國家永續發展，已嚴重破壞文官制度。

文官制度遭破壞非自今日始，陳水扁末段任期曾急封官，把未參選的前立委和落選立委，安插進文建會、體委會、客委會。當時輿論譏評阿扁最後內閣像卸任立委收容所，文官制度遭破壞殆盡。今年初蘇貞昌組閣被評為敗選復仇者聯盟，輸最多的人當院長，其他敗選者一同高升至中央任副院長、交通部長、選委會主委；可見扁朝做法後繼有人。

即使馬英九當選後曾力圖匡正，執政之初，有過競選團隊、民選縣市長、區域立委不入總統府與內閣的原則；但泛公股事業的位子仍大搬風，動作慢了，還遭黨內人士非議。可見台式民主，藉選舉謀前程已成風尚；即使縣市級選舉，常任文官也不乏獻金表忠心者，其意不外求官或保位。

台灣論者喜舉美國為例，指聯邦政府每屆政黨輪替，華府官場即大換血，一朝天子一朝臣，理所當然。但美國從上世紀初即有職位分類的文官制度，用科學方法劃分機關職位，再依據專業與職責輕重，分類考選、任用，藉不同的考核、升遷、敘薪指標，遂行有效管理。選舉年換的是上層政務官，骨幹文官仍會穩定執行工作。

台灣於一九五○年代引進職位分類法，改革文官制度；但改進步調遲緩，迄今仍落後民主先進國家。曾任四屆立委的呂學樟，長期加入立法院法制委員會，推動並主導通過政府組織改造四法案；最近眼看文官制度不進反退，將出書評議蔡政府擴張政務職等做法的不當。他引用英國法制，指柴契爾首相改造政府組織，明確區分文官為制定政策與執行政策兩大系統，前者負政治與管理責任，後者要求工作效能須達標，否則將遭淘汰。英政府經改造後，員額減、效能增，是成功範例。

近年來蔡政府調整規則，擴張政務職員額，偏離專業的破格任用，與輕慢考試取材原則，使人事親、私之風變熾。地方政府選才標準亦流於向個人效忠，重意識形態；不能配合行事者，迅遭調閒缺；機要主管職缺不夠封官時，就低階高就，工友當職員，清潔隊員亦可任祕書職；機關冗員多，人事支出有增無減。主事者每以公務員有鐵飯碗心態，不如親私輩好用；但親私當道，助長倖進之風與不平之氣。更可議的是，施政品質因親私抱團而褊狹，並升高貪腐風險。

台灣是民主化社會，需要完整與中立的文官體系支撐，以強化資源運用效率，避免因公務員介入政爭、黨政掛勾、利益輸送而致社會失序。改革與維護文官制度，是奠定政府運作的基礎，是當務之急，也是國計民生一等大事。