【本報台北訊】從高雄市桃源區梅山口駛入封閉十年的南橫公路，隨時可能崩落的山壁、日晒雨淋的工作環境，隨著工班平均年齡漸增、年輕人不願加入，流標情形一年比一年嚴重，不僅包商進駐意願降低，就連平日養護道路的道工，十多年也從一個監工站十到二十人，減少到一、二人，留下的大多年事已高。

缺工幾乎已是全台營造業的「日常」，深山內的道路工程環境艱困，人力更是不願進駐。現行個別營造工程契約總金額達十億以上才能開放申請外勞，營造工會長期盼能降低移工門檻，補足缺口。

南橫公路今年底將通到天池，天池到向陽路段預計二○二一年底完工，不過如今四大瓶頸路段，每個工程經費約四、五億，難以達到十億門檻，難度卻不輸大型工程，尤其鋼筋工、模板工，日薪兩千八百元仍找不到人。

公路總局甲仙工務段段長陳正偉形容，以天池到向陽路段中，流標三次的武雄橋為例，當地不能興建工寮，若從梅山口每天到工地，來回就要三小時，夏天容易下雨、冬天結冰又冷，每天工作時間不到三小時，兩、三周才有機會回家一趟，有如「流放到荒島」，只能調整工法、增加預算，盼能成功招標。

基礎養護人手 嚴重短缺

公路總局第三工程處主任工程司王慶雄說，台灣大環境缺工對工地來說只能且戰且走，尤其營造業將愈來愈嚴重，模板工、鋼筋工需要專業技術，現在留下的幾乎都已五、六十歲，很快就要退休。

此外，隨著愈來愈少年輕人願在日晒雨淋中工作，加上政府組織改造精簡人力，工務段內的道工也年年減少。陳正偉說，過去工務段的道工負責路面修補、清除落葉落實等基礎養護，十年前每個監工站至少有十到二十人，每人可負責一、兩公里，如今只剩下一、二人，只能委託廠商彌補空缺。

「面對時代的巨流只能設法去應變。」公路總局總工程司鄧文廣說，現在管理手段只能採取發包，但其實即使發包給廠商，廠商人力也愈來愈吃緊，尤其山區路段，老一輩凋零、年輕人不來，開再高的價格都找不到人，缺工已是普遍現象，營造工會已有向勞動部反應，但也只能尊重勞動部規定。

對此，勞動力發展署副組長蘇裕國表示，是否放寬得依循先前農業外展的模式，由本案主管機關，也就是公共工程委員會進行通盤評估、研擬對策，後續再進行跨部會討論，並邀請產官學界專家集思廣益，看是否讓可申請移工的工程規模門檻降低。