外交連續失利，讓國人感到挫折，蔡總統呼籲要更團結，這樣的提醒當然是對的、也是大家應該要努力的方向。

日前立法院院會三讀通過《駐外機構組織通則》部分條文修正草案。根據新通過的條文，今後我國駐外使館的公使、副代表，都可以由原先的合格外交人員改為政治任命，也就是不必經過外交特考、循正常的外交人員任用系統，即可由執政者任命；如果是沒有設置駐外機構的國家或城市，名譽領事也可以遴選方式派駐。

儘管在野黨反對，最後強行表決通過。

蔡總統上任後，短短兩年裡，四個邦交國與我斷交，是我外交極大的失敗，第一線的外交工作人員的內疚自責、士氣低落，可想而知，外交部長吳釗夑第一時間就提醒國人外交人員的辛勞，請國人多予體諒與勉勵。

蔡總統也對口頭請辭負責的吳釗夑表達了慰留之意，就是不希望打擊外交工作者。目前的十八個邦交國，持續傳出不穩，外交工作的挑戰可能更為艱鉅。

執政黨竟強行通過這個條文，將需要高度專業的高階外交人員改為可由行政派任，不知是否考慮過，這對外交人員的晉升以及外交工作的推動，會造成什麼樣的負面影響？

民進黨立院黨團去年才在立法院院會主導通過《駐外外交領事人員任用條例》修正案，把未經外交特考及格的文官可以擔任駐外人員的上限，由原先的百分之十放寬為百分之十五。未來不必經過外交特考就可以進入公務體系、從事外交工作的人數，將可增加百分之五十，這等於是為前述政治任命的人事任用適法性，預先鋪路。可見執政黨對晉用非專業外交人員、以便於進行人事安排，早有計畫，並一路進行相關修法，絕非一時興起。

這麼做將會產生相當不利的後果。一方面會影響外交體系正常的升遷制度，減少合格的職業外交官晉升的機會，造成人事的不公平；另一方面，大量繞過循序漸進養成管道的人員進入外交場域工作，可能會有不熟悉外交工作要求、不理解國際情勢的狀況出現，這對目前已經非常困難的外交工作，恐怕會形成進一步的衝擊。

外交工作千縷萬端、兼具細密與宏觀的要求，經由政治任命而來的人，或許政治立場與執政者相同，但是卻不一定具備足夠的外交專業。蔡總統以政治任命方式，讓缺乏紮實外交訓練與經驗的人士擔任駐外代表，已明顯可以看到種種後遺症。

駐德代表謝志偉去年在德國主持國慶酒會時，酒會懸掛的紅布條上德文只寫「慶祝一個民主政體的一○六年生日」，中華民國消失了，而謝志偉派駐德國的名片上，德文只印了「台灣代表」，刻意省略中華民國。

駐日代表謝長廷屢屢力主開放核食，在我國漁船遭到日本官方砲擊時，謝長廷非但沒有向日方據理力爭，反而責備漁民。種種荒謬、失職的行為，早已引發漁民的不滿和國人的詬病。

外交場上之所以會出現謝志偉和謝長廷這種「只有個人政治立場，不顧全國家大局和人民福祉」的外交官，不就是民進黨政府輕視外交專業的結果嗎？如今透過修法，政治派任的範圍又更進一步擴大了。在我國對外關係節節敗退的此時此刻，這麼做對嗎？