日前環保署在台中市都市發展局建議下，公告修訂「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，讓住、商大樓不論區位，環評的高度限制都大幅放寬，從原本住宅高度一百公尺、商業七十公尺以上高樓須環評，統一放寬到一百二十公尺以上。

近年來台灣發生過台南與花蓮震災，災區大樓倒塌斷垣殘壁、滿目瘡痍場景，許多民眾餘悸猶存，身為台中子弟的筆者，對環保署大幅放寬環評法令限制，不以為然。

首先，僅以台灣第二大都會區台中市為例，根據經濟部中央地質調查所公布的斷層圖籍資料顯示，光是台中市境內至少有五條地震斷層帶交叉縱橫穿越而過。率先提案放寬建築高度限制的台中市境內，有多處重畫區，高樓豪宅林立，房地產業是台中市在地商業活動要角，對建築業者來說，法令限制當然愈少愈好。

我國高樓環評制度，係借鏡日本做法，日本群島與台灣一樣都屬地狹人稠多山，震災更是家常便飯，至今仍堅守一百公尺門檻，除非都市計畫的區位規畫完善，才放寬免環評高度，部分地區基於防震、避免破壞天際線等考量，環評門檻甚至降低到六十公尺。

法令往往趕不上變化，地震發生時地殼釋放的能量超乎人類想像，若環保署只以建築技術改進為由，率爾放寬樓高限制門檻，完全看不出科學依據，環保署說法實難杜質疑者悠悠之口。

台灣人口結構已進入高齡化社會，出生率下降人口成長趨緩，多數縣市人口呈現負成長，加上經濟成長下滑，大多數縣市房地產市場需求呈疲軟狀態，對高層住商大樓需求有那麼迫切嗎？

況且高樓層住商大廈建築電能消耗量更大，恐助長電力吃緊現象，更與節能減碳訴求背道而馳。高樓層建築對都市景觀來說，更會破壞天際線構成視覺壓迫。

環保署採納台中市都發局提議，訂出統一標準大開善門放寬樓高限制，讓房地產業解除申請建照心頭大患，卻失去因地制宜、根據地形與地質結構差異，對症下藥維護國土環境品質和公共安全的良法美意。

天有不測風雲，人力終究有窮，科技終究有其極限，台南與花蓮震災殷鑑不遠，政府不宜只為相關業者荷包量身修法，以免招致更嚴重的生命財產損失，卻由全體納稅人埋單。對放寬建築高度上限之舉，政府相關部會應三思而行。

文進勇（台北市╲前國會助理）