內政部上個月公布國土計畫法草案，預計劃設七十九萬公頃為農業發展區以確保糧食安全，凡是二十五公頃以上、百分之八十農用的農地，優先劃為第一類農業發展區，農業縣市農民擔心農地因此被判死刑。但是，約二十萬公頃（包括約十萬公頃都市中農地），以及約一點三萬公頃遭違規工廠占用汙染農地則可重劃或改變用途。

一樣都是土地，經過官員大筆一揮就能改變數倍甚至數十倍的價值，如果被劃為農地就因而終生被判死刑，教農民情何以堪？最讓人不解的是另開小門，可部分開放如宗教、殯葬、遊憩等用途，部分山坡保留地及水源保護區也有條件鬆綁，留下「後患」給以後的特權施展。

農地長期遭違法破壞，農政官員都是睜眼閉眼，如今藉口糧食安全只要用一隻筆就能決定農地地價。報載：「副主委陳吉仲坦言，很多已被嚴重汙染，恐只能改編成工業地。」如果真的只能改編成工業地，那不就是變相鼓勵大家繼續違法破壞農地，形成另一個惡性循環，讓違法者因而得利，守法者反而遭殃的歷史重演。

管見認為，已被汙染的農地至少要限期拆除並實施土壤改良回復原狀，因而衍生之費用須先假扣押該地，還要重懲違法者，才能有效遏止不肖之徒；汙染農地的處理也不是只能改編成工業地，否則將圖利違法者，因為國內閒置工業區土地面積高達五百八十九公頃，讓汙染農地平白增值，這樣會讓優良農地再度流失。相反的，應該以違法當時的公告地價收購，或者仿照閒置工業地強制拍賣政策取回土地，若改良後仍不適農耕方可解編，改編為公園綠地或者公有地。

林嘉應（嘉義縣／水利技師）