胡逢瑛（桃園市／元智大學助理教授）

隨著美韓進行「乙支自由衛士」聯合軍演的展開，北韓立刻進入了備戰狀態。領導人金正恩重批這是火上加油，還大放厥詞可以一舉拿下首爾。二十九日北韓發射一枚飛越日本北海道的中程導彈飛彈，展現具備攻擊關島的能力。

中俄同時呼籲美朝之間停止挑釁動作。美國一直希冀提升南韓與北韓之間的軍事對話地位，這項企圖始終遭到北韓斷然拒絕。那麼，俄羅斯的基本態度為何？

美國對北韓的政策，在於以南韓作為統一的核心主體，這使得北韓從第一代領導人金日成開始，就以發展核武作為保衛國土安全的唯一目標。

美國以要求北韓放棄核武，作為坐上談判桌的先決條件，這是注定南北韓問題進入無解的循環軌道。俄國認為，美國以此作為駐軍長期存在南韓與日本的最佳理由，當然美國醉翁之意不僅在北韓，更劍指中俄。

蘇聯解體之後，北韓覺得被拋棄。但是由於俄羅斯總統普亭上任之後，消除蘇聯貸款給北韓遺留的債務，並且與北韓發展積極的經貿關係，這使得北韓人民普遍將對蘇聯的友善情感，轉移到俄羅斯身上。

普亭上任之後，旨在恢復大國地位，這項強國夢，逐漸在處理國際衝突問題中顯現。俄羅斯在東北亞的態度，卻是必須採取兼顧各方利益的態度。其目的不在於妄想徹底解決南北韓問題，而在於避免美朝之間爆發軍事衝突，導致局勢被推到核武摧毀的悲劇和災難之中。

俄羅斯在朝鮮半島問題上的角色，是因應各方的請求合作，而非逼迫來提供解方。但囿於金正恩只願和美國領導人直接談判，俄羅斯只能在大陸和日韓皆有意願支持具體外交談判之後，才有可能有所積極作為。

這裡面最大的障礙，還是在於美國本身的戰略意圖，如果其深信制裁大陸以及俄羅斯等相關涉及朝鮮貿易公司可以達到目的，為何要親自提供北韓安全和經濟承諾？

不論俄羅斯和大陸都難以改變北韓的獨立國家政策，這是北韓三代領導人的政治事業。儘管如此，北韓的地緣角色提升，對於俄羅斯有好處，因為北韓認為俄羅斯是在所有敵對國家當中，最友善的。

總體而言，中俄在對北韓關係當中，還需要近一步建立互信，這將決定未來大陸領導人習近平和普亭，下個執政階段的政治資本，雙方需要及時建立政治解決北韓的和平路線圖。

不論是金磚國家或是上海合作組織，中俄已經在透過區域整合過程中，扮演解決衝突的協調角色，這使得中印邊境危機，在九月廈門金磚領導人峰會前夕解除。

這樣看來，解決朝鮮問題，將會是美國和中俄另一場從東亞到西亞國際地位的較量，也將使得一帶一路成為一條最長且最多國家合作迴避美國戰略圍堵的通道。