文╱徐宗懋（文史工作者）

年金改革三讀通過，表面上軍公教抗議暫告一段落，事實不然，這件事的負面影響遠超過表面上的抗爭，而且衝擊到的是社會信任、經濟運作，以及創造均富社會所需要的心理基礎。

首先提到社會信任，信心是社會最大的資產，政府的誠信是社會行為的表率，不但是人民對政府信心的根源，也是人民彼此之間信任的基礎。

無論日本、歐洲、美國都有年金改革問題，但改革一定都維持信任保護原則，可以用不同的方法降低年金總支出，更可以逐步減少未來的支付標準，但對於過去以法律形式確認的年金比例，是不可以更動的，這是民主政治的基石。

一旦更動，法律的威信就被權力取代了，如此就會產生一個不良後果，就是下一任多數政府上台後，可以再立一個法律，全盤否定之前的法律。如此，法律的中立性完全喪失。社會競逐權力，因為權力可以決定一切，沒有人相信法律，因為法律會不斷地被否定，只能相信權力，因為權力才能保障真正的利益。台灣社會將陷入無止境的權爭和混亂，公民社會將逐步瓦解。

接著，在經濟層面上，軍公教也是社會可觀的消費群體，一旦退休金減半，消費能力和消費意願必然大幅降低，他們的食衣住行的開銷，原本支撐相當的經濟運轉，一旦他們開始節衣縮食，他們的家人必然受連帶影響，原來他們所構成的消費體系，也會快速萎縮，對市場必然是相當的衝擊，無論衣服、交通、飲食業，尤其是零售的部分，受到軍公教消費減少的影響，只會大幅跌落。

在陸客不來，觀光收入大幅減少的情況下，本來就需要刺激更多的島內市場，現在連島內零售市場的一大塊都流失了，結果就是雪上加霜，經濟會更不好。

最重要的是整個年金改革，實際上煽動的是傳統的均貧意識，做為民眾支持激進年金改革的心理基礎。傳統的「不患貧，患不均」的均貧意識根深柢固。過去的年金，是在台灣經濟高峰的一九八○年代初到一九九○年代中期制定的。當時，經濟繁榮，民眾收入激增，軍公教年金的制定沒有遭遇阻力，因為一般人總覺得自己的收入還會不斷地增加。

然而，台灣卻遭遇了二十年的經濟停滯，薪資不但沒有增加，扣掉年節福利和分紅，實際上收入還減少了。新一代陷入低薪的困境，看到軍公教退休老人領到比自己更高的收入，長久下來心裡必然不舒服，這時候任何政治人物鼓動「要窮大家一起窮」的均貧意識，很容易獲得支持。

事實上，在這個節骨眼上，人們對任何不錯的收入，都會有一種看不順眼的心態。因此，政治上利用這種心理，打擊任何需要花錢的計畫，變得相當容易。這也是前瞻計畫不受到民眾支持的根本原因，諷刺的是，這跟他們支持錯誤的年金改革的心理竟然是一樣的！

既然蔡政府告訴民眾，年金改革可以省大量的錢，省錢就是政治動力，前瞻計畫怎麼可以亂花錢呢？既然蔡政府大力宣傳省錢，怎麼可以自己亂花錢呢？綠色政府大概不會想到這兩者之間的關聯吧！射出去的箭竟然轉一個大彎後，朝向自己飛來。

在一個均富的社會，應該以好的待遇提供給好的人才，讓他們創造好的服務環境，使得人們有更好的創利條件，形成正面循環，如此大家都可以富起來。現在的情況是，大家都一起省吧、一起窮吧！於是，人才出走，公共服務品質低落，創利空間狹小，生產力必然會走下坡，台灣將出現均貧社會的危機。