國內坐落在農地上的非法工廠數量高達七萬家，依照現行的區域計畫法中的違規建築處理辦法，就是直接裁罰、斷水斷電，再屢勸不聽就直接拆除。

但因數量龐大，且部分工廠產值高，設備先進，加以這些工廠雖然不合法，但對地方政府均繳足了稅，政府部門始終投鼠忌器，致對農地、空氣、水源等造成嚴重汙染，不僅影響居民健康，更造成食安問題，久為外界所詬病。

經濟部計畫透過輔導，將現存非法工廠予以合法化，引來環保與農業人士大加撻伐。農委會則研擬兩個配套，包括業者必須付變更地目價差至農地保護基金，金額依照違規廠區大小、違規時間長短，以及各地所在地價不同等各有差異。另一是去年五二○後非法工廠即報即拆；才讓非法工廠解套。

農地上蓋非法工廠，非一朝一夕，政府早有明確規定可以處理，但相關單位卻採消極不作為，讓非法數量如雨後春筍般大量冒出。如今大到不能倒，又想要幫他們合法化，台灣政府對非法民宿、非法農舍、超抽地下水、非法山坡地耕作等，都採相同的做法。

這對一向遵守法規的民眾，要如何交代，好像只要規模搞得夠大就可以違法，就可以逼政府就地合法，試問以後政府定下的規範，還有誰願意乖乖遵守？政府要如何順利施政？

蔡政府以去年五二○作為切割標準的考慮，並不周全，政府是延續的，必須概括承受，且現行法規並沒有新舊之分，何況能不能做到即報即拆，外界也不看好。

蔡政府應該拿出魄力，對現行造成農地和環境嚴重汙染的非法工廠，採取立即停工處分，並予以裁罰，展現不同於馬政府時期的不作為，以及親財團給予民眾的不良觀感。

隨著國人食性轉變，少子化以及自由貿易化腳步，國內是否還需要保留八十萬公頃農地是可以討論的，但是農地還是應該農用。

對於編定為優良的農地，政府應該給予嚴格保護，現存在優良農業區上的非法工廠應嚴格取締。

至於坐落在不適耕作地區的非法工廠，政府應先做好整體規畫，並要求這些非法工廠繳交巨額罰款，作為該地區農民退場或轉營其他事業的補償金，不能又拿老百姓納稅錢，來支付或作為其他農業補貼之用。

蔡政府高舉的轉型正義，不應包括將非法工廠合法化。

李武忠（台中市／農經學者）