金雞報喜,萬象更新。春節後政府有多項改革持續進行,迫在眉睫的是年金改革。國是會議之後,改革方向大致抵定,預計至少有十三項法案最快三月送立法院審議。這項牽涉各行各業不同利益團體的改革,一路走來遭遇強大抗爭。政府應以同理心爭取民眾支持,改革才能克竟其功。
春節前年金改革國是會議在總統府舉行,場外上萬民眾聚集在凱達格蘭大道上抗議。蔡總統引用前總統馬英九在四年前的談話:「年金制度是自助與互助的制度,不是你的或我的年金,而是我們的年金,也是我們子孫的年金,更是不會倒也不能倒的年金。」她強調「年金改革不分藍綠,為了國家長治久安,不分黨派領導人都必須要做的事。」
二十年來歷任總統都信誓旦旦推動年金改革,最後都失敗。主要原因是既得利益團體強烈反彈,在選票壓力下,年金改革無疾而終。儘管各項年金的財政壓力大增,但軍公教勞等團體抗議聲浪有增無減,大家都不願意權益受損。
前總統馬英九任內高喊年金改革時,各級政府潛藏債務餘額達十四點九兆元,四年後為十七點六兆元,增加二點六兆元,速度相當驚人。其中軍公教人員部分約八點四兆元,勞工保險約八點九兆元。依行政院估算,各項年金中,勞保基金財務壓力最大,民國一○七年起將出現收支不足,一一六年將面臨破產。
行政院政務委員、年金改革委員會執行長林萬億指出,政府不能等到年金快破產才處理,屆時來不及了。再過四年,年金潛藏的債務可能變成天文數字。值得注意的是,如果年金改革失政,勞保基金破產時間表可能提前;因為民眾有預期心理,趕緊一次領光,結果反而加速了破產的速度。
年金改革過程中,牽涉眾多利益團體,引發流言四起,造成不必要的誤會與恐慌。政府有必要即時在官網上澄清,以免製造更多紛擾。如坊間謠傳十八趴優利取消之後,退休者的退休金都沒了,其實是錯誤的,依行政院版本,即使優惠利息第七年降為零,本金仍會歸還。
這次國是會議中,針對一次領取退休金者,多數與會者贊成乙案。即優存利率從百分之十二逐漸調降為六,讓退休長者可領取百分之六的利息以安老。為了保障最低生活,與會者贊成設定最低生活保障門檻為三萬二千一百六十元,月退總額低於這項標準者,不受影響。這項門檻與分階段調降利率的設計,顯示政府採取溫和漸進的步調,以免對退休者衝擊太大。
年金改革是複雜龐大的工程,有些團體的利益減損,引發激烈抗爭。政府首長必須用同理心,將心比心,減少刺激的言語,才能化解各方阻力。蔡總統強調,年金改革愈早啟動,愈有調整空間,愈可能成功;愈晚啟動,財務空間愈小。面對各大年金迫切的財務危機,我們沒有再磋跎的本錢,這一次必須讓年金改革順利完成。