日前,財政部提出的稅改方案,研擬降低遺產稅、贈與稅的稅率和級距,遺產稅最高邊際稅率擬由現行百分之五十大幅調降為百分之四十、百分之三十、百分之二十五等三種版本,贈與稅最高邊際稅率將由現行的百分之五十降為百分之四十,另將現行遺贈稅十個級距縮減成五個級距,消息傳出,立即引發學者專家與廣大民眾的爭論。
立委認為免徵遺產稅已是全球趨勢,包括香港、加拿大和新加坡都相繼廢除遺產稅,美國也逐年調降遺產稅,並將於二○一○年廢止遺產稅;另外,台灣有錢人都有辦法做好財稅規畫,財政部根本就很難課到稅,反而是中低階層要被剝兩層皮;除此,富人為了規避遺產稅會將財產移往國外。
對於廢除遺產稅的主張,專家學者有不同的看法,首先,就國際潮流而言,國內外國情不同,不能盲目追求,台大教授曾巨威就認為,美國的稅制比我國完整太多了,納稅人生前逃稅已不大容易,但台灣不但逃漏稅嚴重,而且不課土地交易所得稅、不課證券交易所得稅,在資本利得的稅制都已喪失的情況下,不宜輕言廢除遺產稅。
美國逐年降低並廢除遺產稅的計畫,並未獲得有所民眾的支持,包括比爾蓋茲(Gates)等數百位大富豪,紛紛站出來反對取消遺產稅,他們還發起要求保留遺產稅的「為富而仁」(Responsible Wealth)運動,相對之下,我們豈可直接要求政府廢除遺產稅,間接鼓勵國內的有錢人「為富不仁」?
再者,台灣逐漸邁入「M型社會」,原本廣大的中產階層正急劇消失中,當未來的社會只剩高層與下層兩個層級,繼承遺產在一千二百萬元免稅額以下的民眾,原本就不必繳交遺產稅,若連高所得者也因廢除遺產稅,從此免繳遺產稅,不但衝擊稅制的公平性,連帶影響地方政府的財政經營。
遺產稅屬地方政府稅,根據財政部的統計,每年的遺產稅金額約二百五十到三百億元,這筆稅金幾乎就占了地方稅收的八成,未來一旦廢除課徵遺產稅成真,若無法找到其他財源來補缺口,對於目前已經十分吃緊的地方財政,無異雪上加霜,財政單位不可不慎。
稅制健全與否,攸關大眾所掛念的社會公平與正義,政府藉由租稅公權力,可以讓財產重新分配,避免過度集中,造成貧富間懸殊差距拉大,影響社會安定;政府因為有租稅收入,得以投入公共建設、促進經濟發展、舉辦教育文化及社會福利事業,以滿足社會共同慾望並謀取社會最大利益。
一旦廢除遺產稅,造成稅制不公,減少賦稅收入,政府將被迫緊縮支出,不是導致較弱勢的族群反要負擔更高額的稅款,就是政府刪減社會安全、醫療保險、環境保護及其他社會福利的預算,受害的反而是全民的福利,以及整個國家未來的發展。
面對國家稅制改革問題,小老百姓的影響力往往敵不過富商巨賈,儘管如此,個人還是要大聲疾呼,建議政府審慎因應立委廢除遺產稅的提案,至少不應該單獨討論廢除遺產稅,而是在健全國家財政的巨觀上,把整個稅制改革攤在陽光下,全面檢討,公開討論,以求建立公平、正義,又有效率的租稅制度。