社論--陸生納保問題

 |2015.12.08
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陸生納入健保問題,長期僵持不決,大選前夕再次成為話題。蔡英文說,支持陸生納保,但是否比照外籍生補助,需要「基本性」、「結構性」解決。這兩個前提既有政治性考量,也有醫療資源分配問題。陸生回應,想要的是一視同仁,其他都可討論。

以醫療資源來說,朱立倫表示,最重要的是付費機制與相對給付問題。台北市長柯文哲說,醫療保險是基本人權,支持陸生納保,但應細分有無繳稅的健保費價格才公平。

至於政治性考量,國民黨批評蔡英文,將攸關陸生納保的《兩岸人民關係條例》修法,與《全民健保法》綁在一起。看似合理,實際上卻是「以案卡案」,讓陸生一直處於權利不平等狀態。

今年一月,馬總統宣示通盤檢討陸生來台「三限六不」政策,國民黨舉辦兩岸青年論壇,陸生指遭受制度歧視,希望「把陸生當人看」,盡速納入健保,並開放陸生擔任校內助理。

民進黨立委直言,對陸生納保議題,國、民兩黨已有較接近的共識,問題出在台聯堅持反對。陸生三法在二○一○年修正通過,正式開放陸生來台就學,但在朝野拉扯下,設下「三限六不」原則;當時民進黨與台聯以健保財政困難為由,阻擋陸生加入。

如今台聯仍稱不贊成陸生來台,也不同意納保,認為會造成財政負擔;且陸生沒有繳稅,若需要保險,應如台灣留學生在美國使用商業保險。也有民進黨立委表示,陸生應全額自付。教育部則說,保費問題交由健保署研議,前提是陸生及外籍生須一致。

外籍生、僑生來台滿六個月,就強制參加健保,陸生卻得自行加入商業保險。外籍生健保保費是自付六成、政府負擔四成。健保署資料顯示,外籍生年輕健康,繳交的保費比使用的醫療多,政府補貼最後還是回歸到健保庫。健保署表明,陸生納保並不會增加財務負擔。綠營所謂財政負擔,只是托詞。換個角度來看,陸生「比照外籍生」,毫不損及台灣主體性,綠營更應歡迎才對。

據報導,近年大陸出現一群對中華民國體制與社會有美好嚮往的「國粉」,陸生來台就讀後,卻發現處處受限,連最基本的健保都被排除在外,「國粉」美好想像破滅,引發不滿情緒。台灣學生也說,台灣雖有民主制度,也努力與國際人權體系接軌,但民主中卻伴著民粹與歧視。綠營應多從民主及人權角度看問題。

台灣很多人留美,對美國的民主政治、社會留下深刻印象。台灣在國際政治上偏美、親美,這是主因之一。同樣的,陸生畢業後回大陸,我們也會希望他們對台灣持有正面態度。但陸生表示,對馬總統一再宣示檢討「三限六不」卻無進展,已經冷感,對民進黨空洞的改革原則同樣不期待。

台灣常說要以民主影響大陸民主化,但這些受到不平等待遇的「國粉」失望之餘,將衝擊他們對民主的憧憬,日後若成為大陸各界中堅幹部時,恐難期待兩岸未來能有互惠的發展。

不善待陸生的「三限六不」,朝野政黨應合作檢討,推動修法,不以任何理由阻擋。陸生納保是基本人權,台灣不能揚棄普世價值,使自己的民主失分。

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