文／黃兆平、唐雅陵、黃自強　圖／中央社、本報資料

上周的專題，為大家介紹台北、首爾的智慧城市風貌，本周將延續這個話題，讓我們一起看看美國、巴西及新加坡的國際都會，又是如何善用尖端資訊通訊技術，體現其「智慧發展」！

美國．紐約

智慧城市

全球之首

談到智慧城市，一般很容易連結到Smart City、Intelligent City或iCommunity，也就是與訊息、資訊或創新有關的概念。

不少人以下列二點做為衡量城市是否堪稱「智慧城市」的標準，包括以物聯網、雲端計算、行動網際網路為主的新一代資訊科技；另外就是知識社會環境下，逐步形成的開放城市創新生態。總部設於紐約的國際智慧城市論壇（ICF）從一九九九年迄今，每年選出全球頂尖七大智慧城市，最後再經全球二百多名學者專家票選首獎得主。

紐約市在二○○一年曾獲此一殊榮。做為聯合國所在地、全球金融重鎮、媒體中心、藝文音樂之都，以及國際觀光大都會，紐約市的城市發展在全美甚至全球算是持領先地位！

網路籌資

改善城鄉差距

「數位紐約：網聯世界」提供許多種子基金創新科技，連結曼哈頓以外的其他四個行政區域。

紐約市過去在素有「金頭腦」之稱的前市長彭博帶領下，一切向「錢」看，提升大城市的交通運輸效率、減少城市能源浪費、降低汙染率並降低城市生活成本。雖然到他卸任都還未竟其功，但朝正面方向發展中。以管理能源使用及改變通勤方式等來說，結合企業資金的紐約自行車共享項目，被認為是利用科技改善交通狀況的例子之一。

在曼哈頓，根據人口密度分布及交通需求布置自行車存放點，提供二十四小時的單車租賃服務，自實施以來風評不差，另外就是為紐約市鋪設免費 WiFi。民眾可以發現，紐約市已經難以再找到老舊電話亭了，因為它將被上萬個提供免費無線網路和其他服務的高科技終端設備所取代。WiFi訊號站不僅提供方圓一百五十英尺內的人免費使用，還提供免費電話充電、打電話、瀏覽網頁、查詢當地信息等服務，還可有廣告收入。

從去年下半年起，紐約市也從三十多個地鐵站開始，逐步搭建無線網路空間，預計到明年，全市地鐵站都將有免費的WiFi服務。

就在全世界愈來愈多的人往都市工作和定居，也持續提升城市的生活質量之際，國際智慧城市論壇於上個月底啟動「新的連結鄉村」計畫，準備在網路籌資，用以改善鄉村因教育及就業不均等導致年輕人遠離家園的惡性循環。或許在全球各地大力發展智慧城市之後，另一個談論已久的城鄉差距問題，已到了不能再忽視的時刻了！

巴西．古里提巴

城市管理計畫

綠色經濟領先全球

「智慧城市」可通過四項行動來定義：環境效率、經濟表現、城市動力和生活品質。基於這些條件，二○一○年美國《富比士》雜誌將巴西南部巴拉納州首府古里提巴，評為僅次於新加坡與香港的全球第三大智慧城市。

古里提巴都市面積四三○．九平方公里，人口與綠地範圍比例超過一：五○平方公尺，堪稱「巴西最綠的城市」；城市生活品質在巴西各州首府中排名第一，同時有「巴西最環保城市」之稱。當地政府對營造可持續發展城市的理念，通過文化、經濟和社會各層面，優化整合所有連結創新與未來永續概念的策略資源，獲得社會大眾積極參與和回應，亦在二○一○年獲瑞典全球論壇頒發「全球永續都市獎」。

古里提巴市政府長期落實智慧管理城市計畫，實施重點包括：所有公車均使用排氣汙染較少的生質柴油、栽種可改善空氣品質和美化都市風景的樹木、保護都市外圍的原生動植物、復原和保護原生植物而不影響城市發展、設立綠色公車專用道，結合自行車道和行人步道，打造線形公園、保護和復原巴里吉河域土壤及淨水運動等。

綠色經濟的發展使古里提巴的生態環境和生活環境不斷優化，智慧政務亦使城市公共服務效率不斷提高，逐步形成安全、和諧、便捷的綠色宜居城市。

此外，古里提巴的快捷公車專用道也被評為全球最佳大眾運輸系統之一，吸引南韓首爾、美國洛杉磯等城市到當地取經。

智慧交通號誌

長者更安全過馬路

去年，古里提巴市政府率先在巴西實施「智慧電動車輛共享計畫」（Mob-i），確保以最低成本和對環境造成最小衝擊的條件下，達到最高運輸效率；利用雲端即時監控系統，對電動車各種資訊進行監控，如過去的行駛路線、汽車電池健康資訊、即時使用情況、充電資訊等。古里提巴市衛隊、交通局與觀光局工作車最先採用這項計畫，目前已擴大至計程車與公車系統。

今年四月，古里提巴成為全球第一個設置智慧交通燈號系統的城市，幫助老年人或行動不便者更安全的穿越馬路：持有當地都市規畫局核發之特殊識別卡的人士，只要將卡靠近交通燈柱的讀卡器，交通號誌的變燈時間就會自動調整為比一般設定的時間長百分之二十至三十。

人性化管理

獲各界配合與回應

巴西第一大城聖保羅市市長哈達德認為，自行車專用道具有「教化功能」，可疏通過度擁擠的城市街道，二○一三年上任以來即積極規畫自行車專用道，但其強勢手段卻令各界褒貶不一。

打造智慧城市需要政府與民眾共同參與，古里提巴之所以能成為巴西最智慧的城市，不只是靠技術與科技堆砌，更重要的是當地政府注重人性化的行政管理，以人文角度切入，嘉惠大眾，不因政黨輪替而中斷城市發展計畫，因而獲得社會各界的配合與回應。

新加坡

落實推動智慧國

全球再綻光芒

新加坡彈丸之地，雖位居東南亞一隅，建國五十年來的勵精圖治，成為東南亞國家最重要的火車頭，不僅展現雄厚國力和先見之明的發展方向，經濟表現更是傲視全球。

新加坡推動智慧城市已起跑多年，投注大量人力和經費在資訊科技等重要基礎設施，從智慧島到智慧國概念的落實，實非一蹴可及，而是有跡可循。

運用科技優勢

解決都市發展問題

一九九二年時，新加坡提出「二○○○年資訊科技計畫」；二○○五年提出「智慧國二○一五計畫」；去年十一月更宣布成立直屬總理公署的智慧國諮詢與行政辦公室，統籌並推動各部門，結合民間力量，透過科技改善生活環境，讓新加坡成為智慧國。

總理李顯龍曾指出，正因為新加坡是一個小國，政府結構相對於其他大國精簡，能更快做決定和推出成功試煉結果，尤其，在發展資訊科技方面，也能做出長遠規畫。新加坡同樣面對人口老化、交通擁塞、水資源污染等諸多城市發展問題，卻擁有快速回應系統，即時並彈性修正發展策略，運用科技優勢成為解決問題最大關鍵。

新加坡西部「裕廊湖區」，是新加坡成為智慧國的新科技試點，二○一四年下半年起陸續推動十五項試驗計畫，在區內設置一千多個感應器，蒐集各方面數據，協助參與試驗企業和有關機構解決環境、交通等問題。

以設置智慧垃圾筒及監控垃圾系統為例，可以透過影像分析，評估區內清潔狀況及垃圾筒用量，更有效率做好垃圾清運工作。

今年第三季開始也進行導構網（HetNe）試驗計畫，試驗範圍包括裕廊湖區內組屋電梯、人行道、公門轉換站和地鐵站，不論在地鐵或回家途中，都能不間斷享受快速便捷的網路服務。

虛擬新加坡計畫

人人能參與

新加坡為維持國際競爭力，在提升港口及海關服務效率也不斷提供最迅捷模式，「TradeXchange」平台就是其中最好範例，由於新加坡港是全球最繁忙港口之一，因此開發全國性貿易及物流平台。新加坡政府透過公開數據形成跨部門平台，方便企業及政府部門資訊交流，加速貨物流通效率，這種一站式平台服務，整合三十五個政府部門訊息，更結合進出口、物流等相關行業資訊，串聯了上下游客戶和業者，相對提升服務效率，協助打造新加坡成為一個智慧國。

值得一提的是，新加坡也推出一項「虛擬新加坡」計畫，讓民眾分享地理空間資料，透過政府和民間努力，創建新加坡三維綜合地圖。李顯龍告訴新加坡人民，任何人都能貢獻新資料，包括交通狀況、路況風險、動物蹤跡和美食等。而國家環境局也可以透過這個地圖，模擬大雨後那些地區最有可能發生水災，進而解決問題。

新加坡政府一向鼓勵民間和企業投入環保節能綠色產業。以電動汽車為例，積極致力推動環保節能的凱德集團和BMW Group Asia共同合作，今年起到明年將在新加坡中心商業區外的四個不同新地點，設六座電動汽車充電站。屆時，新加坡使用電動汽車民眾，可以在全島三十一個不同地點，共四十七座充電站充電，讓環保節能概念更深入民間。