文／林長順、姜遠珍 圖／中央社、本報資料

台灣．台北

預算書「視覺化」

智慧城市再進化

明年度台北市教育預算有多少，你知道嗎？民眾只要到「台北市政府一○五年度總預算視覺化網站」（左上圖），不但可以查出教育局該預算編列新台幣五百四十四．五億元。單位換算後，還可以得出十．八八億個便當或是九．○七億份雞排加珍奶。

台北市政府首次將預算書「視覺化」，特別的是可用便當、魯肉飯、珍珠奶茶、太空旅行、帝寶、年薪、iPhone 5來換算，還可讓網友留言及表達看法，而這只是智慧城市的一小步。

智慧城市趨勢早在全球蔓延開來，透過科技演化，網路串連資訊匯流，讓全球城市拉近距離，包括交通、市政、醫療，甚至消費都更智慧化，都與物聯網、大數據脫不了關係，大趨勢已成形。

柯文哲在當選台北市長後，宣示將打造台北成為智慧城市，主張北市全面智慧化，除了將行動支付應用在北市消費上，也讓市政資訊藉由雲端提供民眾線上閱覽。另將在市區內廣設感應器，提供台北市各種即時資訊，並讓手機可以直接支付台北市的各種消費。

其實，北市府並非最近才開始進行智慧城市建設，二○○六年北市成為全台第一個獲得全球ICF（智慧社區論壇）智慧城市首獎的城市，二○一四年榮獲世界電子化組織評選全球最佳電子化政府服務獎。北市推動的Taipei Free全市免費公共無線上網服務，更獲英國《每日電訊報》將台北市與紐約、巴黎、赫爾辛基、佛羅倫斯、特拉維夫、香港、澳門、伯斯等九座國際知名城市，共同評選為「全球最方便的免費無線上網城市」。

台北市副市長林欽榮曾對智慧城市下定義。

他表示，首善之都台北市推廣智慧城市，要具備四個組成，包括政府本身的運作要智慧、市民要成為智慧城市的主人、政府提供智慧服務；以及智慧城市方案要有點、線、面的實戰型場域。

林欽榮指出，包括消防、警察、教育、交通、醫療等層面，政府要提供智慧服務方案。

交通方面，柯文哲拋出「car share」的想法，現在既然有YouBike，未來也可以有「YouCar」，把共用腳踏車概念推廣到共用汽車。目前規畫YouBike增加到四百站，自行車專用道達到三百二十公里；計程車全面電子化、派遣管理。

悠遊卡應用更多元

包括身分辨識功能

另外，警察局將研究整合一萬三千支監視器，在一個工作站可以調閱所有監視畫面；一九九九和市政信箱整合成「input計畫」，所有投訴都紀錄在一個資料庫。

柯市府也希望擴充悠遊卡功能，如具有身分辨識功能，做為i-voting（網路投票）工具，避免重複投票，若成功就能常辦公投。

除了理想，台北市政府這幾個月以來推出一系列數位化的改變，統合十三大類七十八項的市政服務，建置「愛台北市政雲服務」。民眾可透過手機、平板、電視及電腦，隨時查詢並使用相關市政便民服務，並提供「行動應用防災」服務，即時傳遞防災資訊、防災宣導、避難場所及災害地點給民眾。

光纖到府服務，提供民眾便利高速低價的光纖網路服務，二○一四年內湖區、南港區、松山區已陸續開台，預計在二○一五年底前將完成全市百分之八十市民戶數覆蓋率的光纖網路建置。

讓民眾有效率工作

也將推出智慧住宅

北市府首推的「.taipei」頂級網域，則提供民眾可以為自己、企業創造出獨特的網路識別名稱，民眾可登記富含台北特色的網址來使用，創造出象徵台北的網路門牌。

智慧城市是甚麼？柯文哲曾說，重點不是智慧城市的理念是什麼？政府不是什麼事都要會做，而是建立一個平台讓人民或企業可以很有效率的工作。在這個理念下，台北市政府七月一日招開「智慧城市委員會第一次大會」，邀集資通訊產業大廠及學界等領域菁英，為北市智慧城市願景及推動策略進行探討。

會議中討論到未來智慧城市執行政策，北市預計今年底成立智慧城市專案辦公室，未來這個辦公室將負責調查市民需求、訂定標準、媒合業界、規畫場域方案等，結合業者帶給市民所需的各種智慧化服務。

會議中也針對未來北市公共住宅，建構示範性智慧社區的策略進行討論，透過規畫近六千戶的智慧公共住宅，透過雲端、電動車、智慧電網實現智慧生活，同時也提升國家資通訊產值。完成後，台北將成為亞洲少數有實踐大量智慧住宅的城市。

南韓．首爾

智慧城市在南韓稱U-City，其中的U字係引用拉丁語Ubiquitous、即「無所不在」之意的字首字母，依據南韓U-City法第二條定義規定，在道路、橋梁、學校、醫院等城市基礎設施上，架設尖端資訊通信技術所融合的Ubiquitous服務系統，可隨時隨地就交通、環保、福祉等各領域提供所謂「無所不在」的Ubiquitous服務系統。

網路受理民事投訴

效率大幅提升

首爾市於二○一四年二月建立了南韓第一家網上民事投訴和提案綜合管理系統，原本單獨運營的三十一個民事投訴和提案窗口，合併為一個網上民事投訴和提案綜合管理系統——「應答所」。應答所當年度迅速處理大約七．三萬件（平均每天三二三件）民事投訴，市民反應熱烈。

就像應答所的口號「讓我們來聆聽，看我們變得更快」，不論是日常生活中發生的單純民事投訴，還是政策提案，任何領域都可以受理，而處理時間則由上年度的三．八天降至二．七天，整整少了一天。

當災難和危機發生時，應答所也可以發揮作用。災難和危機等緊急情況發生時，應答所可以向首爾市官方SNS帳號的一百三十萬市民粉絲同時推送當前情況、市民行動要領、措施對策等首爾市官方訊息，將緊急狀況時市民的混亂降至最低。應答所不僅為市民提供方便，對處理民事投訴的職員也提供了便利，因此吸引很多地區學習和仿效。

首爾市的U-City功能還借助大數據實現科學行政，首爾市不僅利用資訊通信技術向市民提供高品質行政服務，還利用公共領域產生的大量資料，創造新的價值。其中二○一三年首爾市民所評選出的最佳政策——深夜專用貓頭鷹巴士，堪稱政府與民間（KT株式會社）開展合作的經典案例，三十億則手機通話資料和五百萬則計程車上下車資訊匯總，通過大數據分析創造出交通領域的新價值。

首爾市於二○一四年建立首爾市大數據共用平台，透過對大數據的有效收集、分析和利用，確保各領域的政策有效實施。其中，最具代表的是「第二人生支援中心」的選址。由於老年人對休閒福利設施的需求日益增加，使首爾市政府下決心建立「第二人生支援中心」。為了合理選址也運用大數據，在對流動人口、居住地遠近度、五十至六十歲人口密集度、公共交通便利性等各類資料進行分析後，第二人生支援中心宣告誕生。

監視器無所不在

個人隱私恐受侵害

交通領域也少不了大數據，首爾市透過對交通事故多發地區的特點進行分析，使交通安全政策更加完善。為解決叫車難的問題，推出計程車配對服務，還借助大數據對首爾胡同商業圈進行分析，而後把分析結果提供給私營小業主。

首爾市聯營的公車站就是U-City的最典型作品，公車站頂棚的太陽能集光片收集太陽能後，驅動著電子布告牌準確顯示各班公車的到站時間，這又得借助於公車上安裝的GPS衛星定位系統的力量，將公車進站的時間透過U-交通系統準確地告知在站台上等車的市民。

雖然U-City的Ubiquitous服務系統具有便捷、舒適等優點，但據南韓一項統計顯示，一名首爾市民走在大街上，一天平均會被架設在大街小巷的監視器曝光八十三次，讓人有時時被監控的感覺。