社論--國際人道救援與台灣

 |2015.09.14
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美國總統歐巴馬大學畢業後,曾在芝加哥南區的社區教會聯盟工作。那裡有美國最早的黑人國宅,也是知名貧民窟,歐巴馬組織義工,設立就業服務站,開展職業培訓和課業輔導計畫。進入白宮後,欲對能源、移民、公民醫療保健、教育、稅政等領域進行變革。由於種種阻力,歐巴馬的理想未竟其功,也不可免地毀譽參半。當然,從政並非濟世的唯一之路,大多數人是小市民,同樣也能參與公益世務,為社會、國家甚至世界盡一份棉薄之力。

英國慈善機構「湯森路透基金會」月前公布,他們調查全球五十個開銷最大的非政府人道救援組織,發現近十年,這些組織的每年總開銷增加了一倍,達一百八十億美元;比全球三分之一國家的國內生產毛額還要高。

開銷變大表示「行動援助」增多,其所以能如此,是因大眾捐款變多。世界各地人們愈來愈樂於捐款,幫助天災人禍的受害者;如台灣捐助日本海嘯核災,金額居世界第一。

二○一一年,新北市泰山高中畢業的莊鈞凱無意間在網路上發現,自己的制服居然穿在烏干達人身上。原來四年前他把制服拿去資源回收站,輾轉送到非洲。有人到烏干達旅遊,看了覺得有趣,拍照上傳。照片裡,烏干達青年穿上這件白色襯衫,口袋有泰山高中校徽,胸前還繡了名字。

台灣人的愛心跨越國界,有人認養非洲貧童,有人加入寄養家庭行列,大學生利用寒暑假,到落後國家當義工。許多戰亂國家,人民生活艱困;許多人逃離家園,成為國際難民,需要各國援助,台灣也盡了一分心力。

不過,湯森路透基金會指出,許多慈善組織坦承,援助敘利亞的金錢與物資,很難知道是否送到需要的人手中。敘利亞內戰形勢複雜,他們不得不秘密行事,經常透過當地合作夥伴發放物資,所以難以全盤掌握流向。

送往尼日、奈及利亞、阿富汗的救濟物資都曾遺失,有些則被武裝分子劫走,或流入軍閥和政府首長手中。二○一○年海地強震後,海地人民指控政府扣住救援物資,不發給他們。

聯合國世界糧食計畫署透露,設於各地的物資分發站,有四成無法監督,因有些位於被圍困的城市,有些在難以到達的區域。救援組織說:「需要物資的人非常多,不過,運送的路上,只要有人拿槍靠近,你就得給他。」聯合國援助索馬利亞的糧食船,經常被該國海盜劫走。

援助敘利亞的物資流向不明,隱含一個更大的問題。世界糧食計畫署亦曾指出,遺失的救濟食品,會在社群網站的影像中出現,盒子上有「IS」伊斯蘭國的標誌。

台灣人在發揮愛心時,也應對國際事務多所了解,當你看到自己的舊制服穿在難民、窮苦者身上時,應感謝國際慈善組織。在敘利亞,至少有五十個義工在執行任務時喪命。歐巴馬雖有愛心,但今日中東、北非的敵對情勢,卻不能不說是美國的干預的結果。

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