最近以來，美國和中國大陸在南海議題上出現了重大的戰略衝撞；連帶所及，我們也被捲入，而且還是壓力最大的那種。因為這不僅是國際問題，且將涉入中華民國憲法的領土問題，總統大選、乃至統獨問題，也必將攪在其中。

這個問題說簡單很簡單，說複雜那簡直就是經緯萬端。

所有問題起始於中國大陸的崛起，美國多少不放心，且逐漸發展為監視與壓制。這個議題在南海上所展現的，是美國要對中共的核子潛艦基地與潛艦本身的進出，進行所謂的「抵近觀察」。所謂的抵近觀察就是要貼近看。

就中國大陸的立場而言，核子潛艦基地與潛艦的出入，乃是國家機密，豈容你貼在旁邊看？

於是能貼多近就成了爭議的焦點。中共說，我的領海有十二海里，之外有二百海里經濟海域（EEZ），要看至少也得在這二百一十二海里之外。美國就說，二百海里的經濟海域在國際法上可以有無害通過權，所以我可以在EEZ中觀察；中共反駁，無害通過，必須迅速通過，且不能進行軍事行為。美國不同意，中共就消遣美國，美國連國際海洋法公約都沒有簽署。

美國於是支持其在南海的盟國在相關議題上對抗中共，於是菲律賓和越南等小國不免有些小動作，例如在南海的島嶼上進行工程，擴大島嶼的面積。

中共一看，美國居然指使這些小國在其所宣稱的領海中，進行擴大島面積工程，於是也不甘落後，開始同樣的工程。美國一看，這還了得，要求中共立即停工。

中共外交部發言人於是出面消遣美國，怎麼對菲越等國的動作，你就不說話了？對這一消遣，美國就假裝沒聽到，由國防部長卡特繼續在新加坡的香格里拉會議公開要求中共停工。

在這個過程中，美國有些學者認為中共所宣稱的領海，也就是南海的九段線所涵括的內容，不符合一九八二年的國際海洋法公約，因此雖然美國尚未簽署該公約，但還是要求中共解釋九段線定義。

但中共兩手一攤，根本不理，表示這是在一九四九年建政時，接收了國民政府的領土與領海就是這樣。這是國際法上的繼承原則；於是美國有些人把矛頭轉向台北，要台北解釋。問題開始複雜化。

其實，中華民國的憲法始自一九四七年，就已宣布對南海的主權；而且所引用的法律基礎，正是一九四五年美國當時總統杜魯門所簽署的「杜魯門宣言」，意指主張該水域內的所有權利。到一九五○年代中期，並沒有任何一個國家對我所宣稱的海域，提出過任何異議，甚至在一九六○年代菲律賓還曾為入侵我國南海海域而向我國道歉。

現在美國和中國大陸共對抗，把我們拖下水。而時間正好在我們總統大選前，這對台灣原本就已紛擾不堪的社會，更是一個重大的負擔。

孫揚明（台北市／資深媒體人）