勞退基金管理 不如改公辦民營

蔡田(台北市/國小校長) |2007.01.28
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眾所矚目的力霸掏空案意外衍生案外案,公司設在中央信託局的勞退基金專戶,原本金額約存四億五千萬元,這筆預計用來補足勞退基金專戶不足的員工退休金支出,日前竟然不翼而飛,顯示勞退基金專戶管理出了漏洞。

我國在二○○四年六月通過受雇勞工退休金條例,這項法令改變了國內的勞工退休金制度,由過去的確定給付制轉換為確定提撥制,估計全國有適用勞動基準法的五百六十萬勞工受到影響,而更受人關注的是,在採行新制後,有關勞退基金的管理與運用,對於勞工未來生活的保障,格外重要。

目前,我國對於勞退基金採公辦公營方式,類似力霸公司發生專戶儲金蒸發不見的事件,實在匪夷所思,負責監督的台北市政府勞工局,以及行政院勞委會都應承擔責任。

根據個人的觀察,公辦公營的勞退基金除了管理漏洞百出外,黑洞也不少,效能與效率更是奇差無比,每當股匯市市場不穩,政府經常拿這筆勞工退休後的保命錢,作為操作穩定股匯市的工具。許多專家根據研究所得,紛紛建議勞退基金的管理,不如改採公辦民營,對廣大辛苦勞工的退休後生活,也更加有所保障。

新加坡、香港和智利三個國家,跟台灣一樣都實施確定提撥制度,其中,只有新加坡是公辦公營,其基金經營績效明顯低於另外兩個國家,而且還產生資源分配不均的現象;智利在二十年前推動公辦民營的退休金制度,不但刺激國內資本市場的發展,也有效提升退休基金的績效;香港在二○○○年成立強制性基金,以信託方式,將各行各業的退休金結合在一起,並鼓勵金融保險業參與,產生更多勞退基金的經營模式。

政府效能差,公家效率不彰,幾乎是舉世公認的事實,效率、效能都不如民間經營來得出色,建議政府學習外國,將勞退基金的管理權改為公辦民營。

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