國共兩黨平台的「吳習會」今天登場。由於大陸新領導人習近平，力推兩岸政治協商，馬總統也期待在任內兩岸關係能夠為他帶來正向的歷史評價。這次「吳習會」可以看做是民間性質的政治對話，如一切順利，將是開啟兩岸政治協商的契機。

從二○○五年國民黨主席連戰到大陸展開破冰之旅後，每年舉辦一次的「國共論壇」為兩岸關係提供了許多建言，最後都落實為兩岸互動的政策，可見國共協商是兩岸關係的試金石，不僅以民間的名義先行先試，同時也是政府政策的尖兵。

馬總統在行前接見吳伯雄，他強調，吳伯雄此行一方面檢討兩岸關係的發展，一方面前瞻未來。檢討固然重要，但目標是在前瞻。如果前瞻兩岸關係，態勢很清楚，現階段就是進行ECFA後續的協商，包括服貿協議的簽署和兩岸互設辦事處。

從廣義的來說，所有兩岸的經貿談判都是政治協商，但是狹義的政治議題，諸如主權問題，則始終沒有觸及。現階段兩岸已經走過九二共識「一中各表」的階段，但是大陸仍然堅持「一中原則」，期盼在「各表」這一層有所突破，因此定下所謂的「一中框架」；而台灣則希望能在國際組織上有更大的空間。雙方都想進一步，自然無法避免政治協商。

目前兩岸政治對話的時機還不成熟，一方面是國際環境的糾葛，美國、日本等周邊國家十分關注兩岸發展；其次，兩岸互信不足，主權問題始終無法碰觸。而台灣內部的藍綠意識形態紛爭無法擺平。

現階段，台灣努力想要達到的目標就是讓大陸承認中華民國對台灣的治權，在國際間共享「中國主權」。

對於大陸來說，這是很難跨前的一步，但是這一步沒有跨出去，無法讓台灣民眾放心，如果連台灣現狀的治權都不承認，還有什麼好談的？雙方的互信和善意根本無從建立。許多學者建議，不妨從兩岸領導人會面來突破「互相承認治權」的障礙。

這可能是這次「吳習會」將觸及的問題，最近學界也在討論，是否透過明年由大陸主辦的亞太經合會（APEC）馬英九和習近平分別以「台灣地區領導人」和「大陸地區領導人」的名義會面，一則實現了「互相承認治權」，也體現了在國際場域「共同分享主權」的概念，如此則可以讓兩岸的統合更前進一步。

對兩岸互設辦事處，民進黨希望能具有「使領館」的性質，馬總統也解釋，「兩岸互設機構不會成為外交機構」，「絕不會把對岸視作一個國家」，換句話說，不會搞「一邊一國」或「兩個中國」。兩岸關係發展至今，雙方的經貿關係，民間的融和互動，已經到了不可逆轉的地步。

吳習會，就是實現民間性質的政治對話，前國安會秘書長蘇起也說，政治對話由民間開始最自然，「讓民間先談出成果，水到渠成再由政府接手。」從這一發展來看，「吳習會」已然開啟兩岸關係的新里程。