十二年國教免試入學飽受質疑的「抽籤定勝負」，教育部公布「零抽籤」配套方案；會考成績採三等級、七標示，同分超額全部增額錄取，免試名額比率至少兩成五，不抽籤及免試入學名額比率都將入法。

教育部長蔣偉寧重申，會在六月十五日之前定案公布，不再改變。這個期限距今三周，但「零抽籤」配套方案仍有諸多爭議。

十二年國教立意良好，希望培養學生多元能力，不是只會考試，希望透過鬆綁考試，讓老師正常教學，學生能有更多機會探索興趣，找到想走的路。

免試入學不採計在校成績，會考變成學力鑑定；超額比序項目除了會考，還有志願序、社團、義工、體適能等，會考成績不能超過三分之一。但有的縣市用了很多比序項目，希望減少比不出來要抽籤的困擾，然而比序太多，被家長罵翻；不論當義工、幹部、證照、檢定等拿分的項目，都有人不滿，尤其不利於弱勢學生。

競爭最激烈的基北區比序項目最少，拿掉可能引起爭議的項目，卻造成同分抽籤機會大增。如何達到免抽籤？教育部規畫，學校如辦理特色招生，增額部分由特招名額挪支，以特色招生名額的百分之五為限，萬一超出，也會增額錄取，絕不抽籤。

不過，增額錄取規範細節、比率，不可無限上綱。基北區超額比序項目少，同分機率相對變高，教育部希望避免抽籤，不能統統要求學校承擔。

其次，採三等級、七標示，分成精熟（A）、基礎（B）及待加強（C）三級，但精熟和基礎級另標示A++、A+及B++、B+。本來學生只要拚五科精熟，現在卻得拚五科A++，分得愈細只會愈增加學生壓力。

為避免出現抽籤狀況，教育部要求一○三年度免試入學比率，各校須達到百分之二十五；台北市明星高中校長不滿說，現行討論的免試入學管道，均以百分之十五為前提，教部不溝通就宣布，使學校須大費周章修改，且入法後難以修正，希望改以行政命令，視每年實施狀況逐步調整。

百分之十五、百分之二十五之爭，被批評是為避免少數明星學校抽籤。教育部長宣示絕對不抽籤，安了不少基北區家長的心，卻引來其他縣市及家長反彈，認為全國所有免試就學區一起陪葬了。

超額比序項目設計多元，教育部無法好好使用，只好更動會考成績的標示，顯示制度設計理想跟現實差很多，且全國分成十五個招生區，免試入學要進行超額比序，每個招生區比序方式又不一樣，許多家長弄不懂，當然紛紛抱怨。

台北市國中學生家長會聯合會主張不抽籤入學、也希望升學制度不要太複雜，但教育部提出的新方案不但沒有解決問題，反而更複雜難懂；對學生來說，每年有會考、特色招生兩種考試，題目甚至比基測還難，能否降低學習壓力？

十二年國教歷經多年研討，實施後每年要花二、三百億元經費，如果成效不如預期，學生仍被升學壓力籠罩，就違背「新教改」初衷。教育部必須以更審慎態度，仔細規畫十二年國教。