社論

菲律賓公務船射殺我漁民事件，激起全民公憤。由於菲國缺乏道歉誠意，我政府宣布對菲祭出十一項制裁行動，包括停止菲勞來台申請、召回我駐菲代表、停止雙方經貿交流、航權談判等。在台菲雙邊關係緊張對峙情勢升高之際，我們要提醒政府正視此次事件背後凸顯的漁源枯竭危機。

「廣大興二十八號」漁船九日在台菲重疊海域遭菲律賓公務船槍擊，造成漁民洪石成中彈身亡。馬英九總統要求菲國正式道歉、懲兇、賠償，無奈迄今未能給予明確回應。而即使菲國最終做出回應，願意公開道歉、懲兇並支付賠償金，也僅是給受難家屬一個交代，往後漁民出海捕魚安全問題，及漁源日益枯竭的危機，政府必須妥善因應。

每年四至六月是東港黑鮪魚季，保育團體指出，黑鮪魚屬瀕臨絕種海洋生物，目前的數量不到六十年前的百分之三點六。據漁業年報統計，十多年前漁民出海，一年可以捕獲上萬尾黑鮪魚，最近兩年不到一千尾，今年至目前為止，只有七十五尾。黑鮪魚數量銳減，使得漁民必須前往更遠的台菲重疊海域撈捕，因而時常發生糾紛。

由於漁源日益枯竭，海上漁場的爭奪戰愈演愈烈。屏東縣琉球區漁會總幹事蔡寶興指出，「黑鮪魚季舉辦了十三年，菲國漁民開始注意到黑鮪的價值，經常在海上趁機打劫，扣押台灣漁船，要求大筆贖金，沒有幾百萬，人是無法回來的，這是真正討海人的悲歌。」東港區漁會總幹事林漢丑則感嘆，「我們抓魚，他們抓人。」台灣漁民出海捕魚，除了與大海拚搏，還要防範菲國海盜搶劫。

一位民眾投書媒體指出，三十多年前爺爺出海捕魚，被菲律賓扣押，奶奶四處籌錢才把爺爺、叔公接回來；但爺爺回到家面臨巨額負債與破產壓力，變成憂鬱的醉漢。一位國中教師回憶，父親四十年前年出海捕魚，滿載的漁船歸途中遭菲律賓軍用快艇攻擊，掠奪全船漁獲，還把人扣押，對方開出兩百萬元天價贖金，家裡無力支付，結果父親被關了一年半才釋放。台灣漁民發生這麼多悲慘故事，顯示政府未善盡保護的責任。

「廣大興二十八號」事件促使政府展現維護主權、漁權的決心，但更嚴重的問題則是漁源枯竭的危機。學者指出，近年來由於過度捕撈，加上沿海地區不當的開發建設與汙染，造成沿海地區漁源枯竭，漁民只有冒著生命危險到遠洋捕魚，但是，如果有一天連遠洋都捕不到魚時，這些漁民該如何維持生計？海洋資源的維護，需要政府帶頭進行完善的規畫與國際合作。

一年一度的黑鮪魚季，為屏東東港帶來觀光人潮，但隨著黑鮪魚面臨絕種的危機，黑鮪魚季是否應轉型與調整，政府與民間應該進一步檢討籌謀。民眾大啖鮮嫩美味的黑鮪生魚片時，也必須開始反思，再這樣吃下去，有一天黑鮪魚就要滅絕了。「廣大興二十八號」事件之後，政府除了展現持續護漁的決心，必須全面檢討台灣的漁業政策。