【記者陳忠賢台北報導】行政院昨天公布自由經濟示範區規畫方案，發展重點包括國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值運銷等四大領域，將分兩階段實施，第一階段規畫在北中南各設一處，分別為高雄港、台中港及台北港結合桃園航空城為自由貿易港區；第二階段再開放各地方申設。

行政院政務會談昨天由經建會報告自由經濟示範區方案，行政院長江宜樺拍板。依照經建會的規畫，自由經濟示範區將分兩階段推動；第一階段是以既有的「五海一空」自由貿易港區「境內關外」為核心，透過前店後廠模式，結合臨近縣市各類園區，於北中南地區同步推動，發揮各地資源及產業特性，擴大效益。

經建會強調，待示範區特別法通過後，即可開展第二階段推動工作，除了中央規畫外，也歡迎各地方政府依自身特點、發展腹地及交通條件等申設，不會排除任何地區。

核心理念為自由化

經建會主委管中閔指出，示範區是經濟自由化先試區，核心理念就是自由化、國際化及前瞻性；打破原來「五大中心」設計，發展重點包括國際醫療、國際產業合作、智慧運籌、農業加值運銷等四大領域，利用國外資金及高端技術，結合我國產業鏈優勢及商品化能力，開拓大陸及其他新興市場。

行政院副院長毛治國舉例，目前已在進行的台北港汽車發貨中心，就是從他國進口引擎、鈑金，再送到示範區外的中壢等地組裝成車，然後再送回台北港出口；又如高雄港，將來很可能成為農產品加值重鎮，並外延結合屏東農業生技園區，將農產品加工再出，「影響範圍不只區內，會向外延伸」。

管中閔指出，不涉立院修法的行政命令、法規等將先鬆綁，於七月完成；另特別條例草案則於行政院會通過後送立院審議，希望年底能完成修法。

經建會指出，在推動策略上，包括放寬國外白領專業人士工作限制、農工原料及貨品免稅自由輸出入、開放服務業市場並放寬投資限制、簡化土地使用並提供租金優惠，以及建置高效率的單一窗口服務。

此外，在符合實質投資的條件下，也允許區內企業在海外所得匯回、取得專利技術、聘僱國外人才、從事研究發展及設立營運總部，享有合宜的租稅待遇。

至於外界對大陸農產品進口，以及國際醫療是否影響國人就醫權益等問題，經建會表示，已做好完善配套的規畫，如農產品加工後應全數外銷，不進入台灣市場；國際醫療機構將以外國病人為主，不僅不看健保，且要繳交經營許可費來支援健保。



自由經濟示範區4大領域

智慧運籌

整合供應鏈物流、金流與資訊流，加強運用雲端或相關技術，串接跨國、跨產業價值鏈，提供企業最佳物流方案

國際醫療

開放外籍人士參與營運及醫療行為吸引國際人士來台接受重症治療、健檢與醫美連帶促進觀光、生技醫材、保險法務等產業發展

農業加值

引進進口產品原料或國內農漁畜產品契作，進行農業加值（如農業機械、動物疫苗、觀賞魚），用MIT品牌行銷全球市場

產業合作

營運模式如：區內企業引進日本光學技術，並與大陸合資，進行面板生產，以免稅方式進入大陸市場

製表／人間福報編輯部