開春後，台灣社福政策往前邁了一大步，「以房養老」試辦方案在本月終於上路，六十五歲前人養房，六十五歲後房養人，台灣銀髮族從此多了一個「在宅安養」，利他也利己的全新選擇。

三年前，一位老人把房子捐給伊甸園基金會，換取社福機構照顧自己下半輩子。也因此，「以房養老」雖師法美日，並非全球首創，但在台灣有這個溫馨感人的「捐房養老」序曲。「只是，能思慮得如此通達的高齡老者畢竟屈指可數，尤其在台灣，有土斯有財觀念根深蒂固，資產交給下一代都糾紛頻傳，何況抵押給陌生的政府？那可靠嗎？萬一上有新策，自己卻苦無對策，一生心血不就付諸東流了嗎？」

中興大學地政系教授劉金白指出，上了年紀的族群心理上雖無法完全接受房契名字換成陌生的政府，但因已漸知現代社會養兒無法真正防老，所以，為數不少的有產階級仍選擇下半輩子依賴福利政策。「一旦加入以房養老行列，名下已無恆產，必然百味雜陳，雖然生命走到終點後，都是一場空，什麼也帶不走，然而，擁有房產是一種基本的安全感，老人最怕失去安全感。這的確無奈。無奈房子只能住，無法換取柴米油鹽。」劉金白指出，台灣人口老化嚴重，六十五歲以上人數已超過兩百六十萬人，隨著人口結構改變，鄉村偏僻地區的老人可能才真正需要向政府「對睹」，所以，籌措單位應謹慎備妥配套方案，才致於讓照顧老者的美意，淪為炒高都會區房價的元凶。

內政部社會司副司長陳素春指出，台灣現有老人福利政策有兩大類別，一是老人年金等生活津貼，另外一種是安養機構等生活照料。至於幫助老人活化資產，方式其實很多，由市區移往郊區，或是以大屋換小窩等，都可行，以房養老只是選項之一，制度若能順利推展，未來才有機會續推其他敬老商品。「因財源來自財政部公益彩券回饋金補助，內政部希望條件單純化，否則子女等家庭成員可能要討論很久，事情就會變得很複雜。」

政策啟動後，將先在本月與四月舉辦南北分區說明會，五月正式受理申請。陳素春說，目前內政部掌握全台有十一萬戶獨居老人，但還不確定這些獨居老人對於不動產持有或者親屬情況。對於各界質疑試辦資格限制太嚴、鑑價可能出現爭議等，希望申請者資格單純化，社會各界更要相信鑑價單位的專業。

陳素春表示，政府就是要發心照顧這一群辛苦了大半輩子，膝下猶虛的獨居老人，所以範圍無法擴張太大，設定一百個試辦名額是考量到經費有限。她說，房屋鑑價費用照規定由老人負擔，每次鑑價費用約要兩至三萬元，考慮老人可能一下子拿不出這麼多錢，會等到通過地方政府初審及內政部複審後，再從貸款總額中扣除鑑價費用，老人若是完成房屋鑑價後反悔，還是得自己負擔鑑價費用，內政部相信鑑價人員的專業，鑑價必然具備公信力。

行政院政務委員薛承泰則肯定「以房養老」潛在有莫大商機。推動此新制，一方面希望讓金融業者有學習操作經驗，另一方面可活化國內不動產，未來可將「完成契約」的不動產，規畫為社會住宅或有效用途，政府不必花很多預算。

薛承泰說，台灣的不動產擁有率極高，有產老人獨居無所得，若把不動產交給政府估價，以契約方式取得終身現金給付，老年可過得更有尊嚴。「回收」的不動產用途是否考慮「不動產證券化」，都是未來可以思考的方向。

薛承泰說，試辦計畫也將結合長期照護，一旦獨居老人失能，經由評估可獲額外居家照護協助而得以「在地老化」。協助長輩安享晚年，政府會持續集思廣義，構思出友善政策。