社論-- 搶救失落的年輕世代

 |2013.02.06
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在這一波檢討年金制度風潮中,多繳、少領、延退似乎是政府改革的基本原則。對瀕臨破產的年金支出,這會有迅速止血的效果。延後退休年齡固然有助於減少退休支出,但也有副作用,就是阻礙就業市場新陳代謝,年輕一代進入職場更加困難,政府在定案之前必須多斟酌配套措施,以免救了老人的下半生,犧牲了年輕人的這一生。

民國一百年公務人員退休制度才從七五制改為八五制,即退休年齡加工作年資合計滿八五方能請領按月領取的退休年金。政府未來延退方案則打算將八五制再拉長為九○制。勞工退休年齡也將延長至六十五歲才能領月退金。實施九○制,延後退休年齡,實領年金數比起八五制少支出五到十年,年金支出負擔就可減少,不失為有效的年金改革的方法。

延退的副作用是勞動人力老化,新的勞動人口進入勞動市場難度增加,不但職場人力新陳代謝減緩,工作活力和氣氛鈍化,創新冒險能力降低,更嚴重的問題是大批年輕人找不到工作。「失業的青春」影響的不只是當事人、家庭,也可能拖累了社會前進的動力,造成「失落世代」。

國際勞工組織最新報告指出,今年全球失業人口將突破兩億,其中青年失業狀況更為明顯。行政院主計總處資料顯示,去年失業率雖然降低,但青少年和大專以上學歷的失業率卻持續上升。使大批博碩士也要搶著考公職,造成高齡低就和高資低就的現象。

台灣這十幾年來就業低迷,以及薪資持續降低,讓年輕人向現實低頭,追求創業或高薪的夢想不如當公務員捧鐵飯碗,既不必怕業績壓力、職場競爭、資遣風險,退休後生活也無憂。退休年齡延長後,公職出缺機會更少,鐵飯碗會更難搶,競爭更激烈。大家競擠公職窄門,社會就缺乏改變的清新銳氣,對個人、企業和國家競爭力影響都是負面。

由於經濟不景氣、科技進步自動化取代勞工,外勞引進國內,以及工作機會向中國輸出等因素,根據主計總處資料顯示,現在大學畢業生平均求職時間是七個月,十五歲到二十四歲青少年失業率為百分之十二點六六,如果再加上延畢、重考、當兵、準備出國等理由的隱藏性失業,年輕人失業率應遠高於此數字。雖然台灣尚還不致於出現歐盟國家超過百分之二十的青少年失業率,但未來延退實施後,問題必會雪上加霜,年輕人面對一道難以跨越的就業懸崖。失業又失落的一代又如何能承擔得起未來社會福利的重擔呢?

政府只為解決燃眉的年金問題,推遲了勞動人口的退休年齡,年輕人失業會嚴重惡化。政府必須更積極研擬配套的青年就業政策,投注更多資源培育適用而有競爭性的人力,減少學用差距,鼓勵青年創業及增加企業工作機會,否則只是不負責任地把問題丟給未來,使當代年輕人崩解,將造成少無所用、老無所終,幼無所出的後果。



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