社論 共堆積木建構兩岸和平協議

 |2012.09.09
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民黨榮譽主席連戰與大陸國家主席胡錦濤,在亞太經濟合作會議(APEC)進行了一場「連胡會」,雙方各提對兩岸發展的主張與進程,胡錦濤提出深化兩岸和平發展的「一中原則」不能動搖;連戰則提出下一階段應完成兩岸服務貿易協議和貨品貿易協議。這次會談達成台灣加入國際民航組織的共識。兩岸的交往逐漸邁向政治性協商,連戰建議不妨以堆積木方式,從「周邊議題」堆起,建立政治互信之後,再推動和平協議。

自二○○五年連戰代表國民黨赴大陸,進行國共兩黨協商的「和平之旅」後,兩岸交流就跟著「連胡會」的五項願景逐步前進。雖然距離「中止敵對狀態,達成和平協議」還有很大的努力空間,但不可否認,從二○○八年國民黨重掌執政權之後,兩岸間有大幅度進展。

在這個基礎上,此番APEC「連胡會」,胡錦濤提出深化兩岸和平發展的三點看法,包括:要堅定不移的走兩岸關係和平發展道路、要不斷鞏固兩岸和平發展的政治基礎、要在民族復興的歷史進程中共同應對各種挑戰。可以看出大陸方面希望在大的架構下,能快速進入政治協商,達到兩岸和平統一目標。

連戰則提出比較具體的細節,包括台灣當前所面臨的經濟問題,台灣在面對國際經濟區域合作的趨勢下,如果不盡快融入區域經濟整合,恐怕會在短期間內失去競爭力。如面對中日韓自由貿易協定(FTA)談判、東協主導的「區域全面經濟夥伴關係架構協定」(RCEP)、美國主導的「跨太平洋戰略夥伴協議」(TPP),和其他國家雙邊自由貿易和經濟合作協議;如果沒有大陸的支持和協助,台灣想要加入這些國際組織,難度很高。連戰希望大陸能夠發揮關鍵力量,使兩岸資源能積極貢獻國際社會。

對台灣,這的確是很關鍵的議題,面對國際區域合作更加緊密的走向,台灣如果不走出去,已無呼吸的空間。雖然大陸方面希望兩岸能盡快簽署文化合作協議,並進入政治協商進程,但台灣在內外交迫的情況下,藍綠間對大陸政策還有很深歧見,同時面對國際間競爭壓力,產業必須生存發展。更該務實面對眼前問題。

這次「連胡會」在種種形勢制約下,仍然達成具體共識。針對台灣一再提出的國際空間問題,胡錦濤表示將認真研究,讓台灣以適當方式加入國際民航組織。連戰回應這是一個新契機,「讓門打開了」。台灣一直希望能夠擴展國際活動空間,但礙於大陸一個中國原則,始終無法突破;胡錦濤在任內最後一次「連胡會」,表達了最大善意。

在「摸著石頭過河」情勢下,兩岸間要能夠穩步前進並不容易,如何踏出下一步都必須有相當共識。台灣要求擴展國際空間已近二十年,如今終於稍有眉目;兩岸在軍事和政治互信,要建立共識仍須假以時日。或許如連戰建議,不妨以堆積木方式,從周邊逐步往上、往中間堆起,和平協議的架構就會慢慢搭建起來。


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