海軍168艦隊指揮官張鳳強少將，上月在我國與日本間的海域實施「戰術總驗收」模擬對抗操演場合時。

為了驗證遠海機動戰略構想可行性，更動部分演訓內容，將艦隊駛出我國防空識別區（ADIZ）範圍，接近日本與那國島，但仍在公海上，未駛進日本領海，遭日本的反潛巡邏機跟蹤，事後並引發日方向我國政府表達關切。

國防部與海軍司令部不僅對張鳳強以違反操演紀律為由，記大過一次，改調為無實權的委員閒差，並交付軍事檢察官調查。

由於由政府透過軍方媒體管道，主動發布訊息，且適逢三軍統帥馬英九總統在「中日和約」簽署滿六十周年、發表東海和平倡議前夕，引發外界質疑，政府高層刻意打孩子給外人看的輿論軒然大波。

軍艦是浮動國土，公海並不屬任何一國，因此各國對特定爭議海域宣示國家主權或凸顯影響力最實際的方式，就是派遣海軍艦艇持續實施「無害通過」、甚至以實兵操演等方式「展示國旗」，這是海軍作為政策工具，在傳統外交暨國際關係理論裡扮演的重要功能。

政府和軍方高層，對國際海洋法基本常識與海權觀念的貧乏程度，令人搖頭。

從執行面看，張鳳強率領的艦隊駛出防空識別區前，曾多次定時循戰情網路，向高司回報艦隊位置。

當時國防部、海軍司令部、操演統裁部，艦隊指揮部卻未即刻依權責下令操演艦隊返航。直到操演結束一星期後，國防部才下令追究海軍和操演支隊的責任要求辦人。

政府與國防部如此過度自我節制，只會讓他國(尤其是日本)，誤判我國在維護釣魚台列嶼主權宣示的立場軟弱消極，只求息事寧人。

鼓勵日本軟土深掘得寸進尺的劣根性，對我國在南海或東海之領土與領海主權糾紛中主張的國家利益，造成更大傷害，自曝其短。

正怡（台中市／自由業）